Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А65-35731/2009. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 июля 2010 года                                                                                 Дело № А65-35731/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  28 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама» – не явился, извещен,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан – не явился, извещен,

от главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - не явился, извещен,

от открытого акционерного общества «КАМАЗ» - не явился, извещен,

от Территориального управления Росприроднадзора - не явился, извещен,

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 апреля 2010 года об отказе в принятии мер по обеспечению иска по делу № А65-35731/2009 (судья Мотрохин Е.Ю.)

по заявлению Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Республика Татарстан, Елабужский район, Танаевский лес, и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Открытое акционерное общество «КАМАЗ», г.Набережные Челны,

Территориальное управление Росприроднадзора, г. Казань,

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г. Москва,

о признании недействительными постановления от 14.09.2009 г. №1358,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находится дело №А65-35731/2009 по заявлению Федерального государственного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Республика Татарстан, Елабужский район, Танаевский лес и Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г.Казань (далее –  Территориальное Управление Росимущества в Республике Татарстан), которые обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г.Набережные Челны (далее - ответчик) о признании недействительным постановления от 14.09.2009г. №1358 «О предоставлении в собственность земельных участков».     

В целях обеспечения заявления Территориальное Управление Росимущества в Республике Татарстан ходатайствовало о принятии мер по обеспечению иска, в виде наложения запрета на осуществление каких-либо действий, связанных с регистрацией прав в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:540, 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545 и вновь образованных из числа спорных.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.04.2010 г. в удовлетворении заявления об обеспечении иска отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что само по себе, изменение характеристик спорных земельных участков не является доказательством подготовки ответчиком или заинтересованными лицами реализации данных участков; заявителем не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы о том, что не принятие обеспечительной меры может в дальнейшем затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по данному делу; аргументов, свидетельствующих о том, что в случае признания оспариваемого акта недействительным непринятие обеспечительных мер приведет к наступлению таких обстоятельств, которые нельзя будет устранить в последующем, в том числе и с использованием предусмотренных законом способов судебной защиты, заявителем не приведено.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное Управление Росимущества в Республике Татарстан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, жалобу – удовлетворить, а также принять меры по обеспечению заявленных требований в виде наложения запрета на осуществление ответчиками каких - либо действий, связанных с регистрацией прав в отношении спорных земельных участков и вновь образованных из числа спорных.

В апелляционной жалобе указывает, что речь идет о разделе спорных земельных участков, целью которого является ни что иное, как их последующая продажа; имеются   все   основания   расценивать  действия   ОАО «КАМАЗ» по разделу спорных земельных участков как направленные на дальнейшую распродажу вновь образованных земельных участков.

Отказ суда в принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета на осуществление ответчиками каких-либо действий, связанных с регистрацией прав в отношении спорных земельных участков и вновь образованных из числа спорных позволяет ОАО «КАМАЗ» беспрепятственно распоряжаться спорными земельными участками, в том числе делить и продавать их, что недопустимо в рамках рассмотрения дела о признании ненормативного правового акта о предоставлении спорных земельных участков ОАО «КАМАЗ» недействительным.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В качестве доказательств, свидетельствующих о разделе спорных земельных участков, к заявлению об обеспечении иска были приложены копии кадастровых выписок на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:543, 16:39:000000:544, 16:39:000000:545.

Представленные кадастровые выписки содержат сведения о земельных участках, образованных из числа спорных. Так, например, согласно кадастровой выписке о спорном земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:543 из данного земельного участка образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:000000:570, 16:39:000000:571, 16:39:000000:569, 16:39:102101:321, 16:39:102101:322, 16:39:102101:323, 16:39:102101:324, 16:39:102101:319, 16:39:102101:320.

Кадастровая выписка о спорном земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:545 также содержит сведения об образовании из данного земельного участка новых земельных участков с кадастровыми номерами 16:39: 102101:332, 16:39:000000:573, 16:39:000000:576, 16:39:102101:327, 16:39:102101:325, 16:39:102101:331, 16:39:000000:575, 16:39:000000:574,16:39:102101:329,  16:39:102101:330, 16:39:102101:326, 16:39:000000:577, 16:39:000000:572, 16:39:102101:328.

Согласно кадастровой выписке о спорном земельном участке с кадастровым номером 16:39:000000:544 из данного земельного участка также образовалось 23 новых земельных участка.

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки (исходный земельный участок), прекращает свое существование.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. Данное право подлежит государственной регистрации наравне с государственной регистрацией прекращения права на исходный земельный участок.

Предметом спора по делу № А65-35731/2009-са1-37 является признание недействительным ненормативного правового акта о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:540, 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545 (спорные земельные участки) в собственность ОАО «КАМАЗ».

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, которые прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

При указанных обстоятельствах даже удовлетворение судом заявленных Территориальным управлением требований о признании ненормативного правового акта недействительным не приведет к восстановлению нарушенных прав Российской Федерации как собственника спорных земельных участков, так как возникнет добросовестное приобретение вновь образованных земельных участков третьими лицами.

С учетом изложенного имеются основания полагать, что непринятие обеспечительной меры может в дальнейшем затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по данному делу.

Согласно ч.12 ст.93 АПК РФ рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения в суде соответствующей инстанции.

С учетом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 г. и Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 г., в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пп.3 ч.1 ст. 270 АПК РФ определение суда об отказе в принятии обеспечительных мер следует отменить и заявление Территориального Управления Росимущества в Республике Татарстан об обеспечении иска удовлетворить.                                                

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 апреля 2010 года об отказе в принятии мер по обеспечению иска по делу № А65-35731/2009 отменить.

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан осуществлять какие-либо действия, связанные с регистрацией прав в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:00 00 00:540, 16:39:00 00 00:541, 16:39:00 00 00:542, 16:39:00 00 00:543, 16:39:00 00 00:544, 16:39:00 00 00:545 и вновь образованных из числа спорных.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                Т.С. Засыпкина

С.Т. Холодная