Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А65-7785/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 июля 2010 года                                                                                   Дело № А65-7785/2010 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.07.2010г. в помещении суда апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания Вахитовского района», г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.04.2010 г. по делу № А65-7785/2010 (судья Латыпов И.И.), принятое по заявлению ООО «Управляющая компания Вахитовского района» к Административной комиссии г. Казани, г. Казань,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вахитовского района» (далее - ООО «УК Вахитовского района», общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением  к Административной комиссии г.Казани (далее - комиссия), об отмене постановления от 25.03.2010 №342-И о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан (далее – КоАП РТ) за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением Арбитражного суда Республика Татарстан от 30.04.2010 по делу        №А65-7785/2010 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, ООО «УК Вахитовского района» просит отменить решение суда первой инстанции.

Административная комиссия г.Казани отзыв на жалобу не представила, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Как видно из материалов дела, 18.03.2010 сотрудники административного органа провели проверку деятельности общества, в ходе которой было установлено нарушение требований к содержанию фасадов зданий, несвоевременная очистка от снега и льда, сосулек крыши дома по ул.Грибоедова, д.10, г.Казань.

Усмотрев в действиях заявителя  нарушение пункта 4.2.2  Правил благоустройства  города Казани, утвержденных решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006 №4-12, 19.03.2010 комиссией составлен протокол  об административном правонарушении №370, на основании которого вынесено постановление от 25.03.2010 №342-И о привлечении ООО «УК Вахитовского района» к административной ответственности, установленной ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «УК Вахитовского района» указывает на то, что очистка кровель здания от снега, наледи и сосулек, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться по мере их образования.

В целях установления единых требований к содержанию в чистоте и порядке объектов благоустройства, повышения уровня благоустройства в целом на территории города Казани решением Казанской Городской Думы от 18.10.2006 №4-12  утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила). Согласно п.7 Правил за их нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п.4.2.2. Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий с обеспечением мер сохранности веток крон деревьев от повреждений падающими комьями снега и льда; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

Согласно п.1.4. Правил ответственные лица за содержание и уборку закрепленных территорий (далее - ответственные лица) - граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями и владельцами земельных участков, зданий, строений, сооружений и искусственных сооружений, подземных инженерных коммуникаций, а также юридические лица, выполняющие работы по содержанию и уборке территорий в соответствии с заключенными договорами.

Нарушения обществом требований п.4.2.2 Правил в части содержания фасадов зданий, несвоевременной очистки от снега и льда, сосулек крыши дома по ул.Грибоедова, д.10 были зафиксированы на момент проверки, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2010 №370, фотоматериалами, приобщенными к протоколу об административном правонарушении (л.д.19-20).

Ссылка ООО «УК Вахитовского района» на акт выполненных работ подрядной организации о произведенной очистке от снега и льда, сосулек крыши дома по ул.Грибоедова, д.10 документально не подтверждена.

В соответствии с ч.1 ст.3.6 КоАП РТ нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением комиссии от 25.03.2010 №342-И о привлечении ООО «УК Вахитовского района» к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для уменьшения суммы штрафа до минимального размера.

Постановлениями Административной комиссии г.Казани от 20.01.2010 №8-И, 21.01.2010 №10-И, 11.02.2010 №141-И, оставленными в силе решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.03.2010 по делам №А65-2202/2010, №А65-2204/2010, от 23.03.2010 №А65-4211/2010, общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ за аналогичное административное правонарушение. Кроме того, законность и обоснованность вынесенного Арбитражным судом Республики Татарстан решения по делу №А65-4211/2010 были предметом рассмотрения Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 25.05.2010 указанное решение оставлено в силе.

В соответствии с ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом, законные основания для привлечения к ответственности ООО «УК Вахитовского района» имелись, порядок привлечения к ответственности соблюден.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что накапливающийся на крышах снег должен сбрасываться по мере необходимости, об отсутствии замеров толщины снежного покрова и отсутствии доказательств образования снежного покрова в определенный период времени, не влияют на законность выводов суда первой инстанции, поскольку данные обстоятельства не опровергают факт административного правонарушения, установленного материалами дела об административном правонарушении. В то же  время доказательств своевременности проведения работ по очистке от снежного покрова и льда крыши жилого дома по настоящему делу не представлено.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.270 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2010 г. по делу №А65-7785/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.Г. Попова

И.С. Драгоценнова