Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу n А72-1624/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 августа 2010 г.                                                         Дело № А72-1624/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ООО «Дуэт» – Гудкова Е.Н. доверенность от 10.03.2010 года ,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району Лукьяновой Т.А – Лукьянова Т.А. удостоверение № ТО 176958,

от Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области – Сокол С.П. удостоверение ТО 176821,

от Управления ФССП по Ульяновской области - Строганова Л.А. доверенность от 20.01.2010 года № 68, Вилкова И.А. доверенность от 11.01.2010 года № 24,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области - Сатарова Ю.Г. доверенность от 15.07.2010 года № 25,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2010 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области Лукьяновой Т.А.,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2010 года по делу № А72-1624/2010, судья Семенова М.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дуэт», г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Лукьяновой Т.А., п. Новоспасское Ульяновской области,

третьи лица:

Отдел судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области, р.п. Новоспасское Ульяновской области,

Управление ФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дуэт», г. Ульяновск (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Т.А. Лукьяновой  (далее – ответчик, судебный пристав), выразившиеся в вынесении требований от 12.02.2010 г. № 3178/27; от 01.03.2010 г. № 3572/27.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые заявителем действия ответчика нарушают требования статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах», предусматривающей недопущение ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, а также нарушают права и законные интересы заявителя, незаконно возлагая на него обязанности, которые не предусмотрены договором № 5 от 12.01.2010 года.

Не согласившись с выводами суда, судебный пристав подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В апелляционной жалобе судебный пристав считает, что судебный акт вынесен судом первой инстанции незаконно и необоснованно. Указывает, что согласно положениям договора (п. 2.4), заключенного между ТУ ФАУГИ по Ульяновской области и ООО «Дуэт», последнее обязано осуществлять погрузку-разгрузку (как при приеме, так и при выдаче имущества), так как данные услуги предполагают оплату и входят в цену договора. Соответственно при осуществлении вышеуказанных действий ООО «Дуэт» обязано осуществить погрузку имущества, а без прибытия к месту нахождения последнего это становится невозможным. Полагает, что действия, направленные на вынесение требования в адрес ООО «Дуэт» были совершены законно и обоснованно.

В судебном заседании судебный пристав доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 22.07.2010 г. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица – Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области УФССП России по Ульяновской области просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители третьего лица – Управления ФССП по Ульяновской области просят решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованны по основаниям, изложенные в мотивированном отзыве от 11.06.2010 г. № 1084. Просит решение суда оставить без изменения. А апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в соответствии с требованиями,  установленными статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и исследовано судом первой инстанции 12.01.2010 г. между заявителем и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области был заключен договор на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества. 15.01.2010 года  между сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым прием конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества и документов от уполномоченных органов ООО «Дуэт» должно осуществлять по месту нахождения склада ООО «Дуэт» по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 75.

15.01.2010 года на исполнение к судебному приставу Отдела судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области поступили выданные Новоспасским районным судом Ульяновской области исполнительные листы: серия ВС №005994239 от 07.12.2009 г.- о конфискации в пользу государства незаконно срубленных деревьев в количестве 29 сырорастущих деревьев сосны, находящихся на ответственном хранении в Отделе Минприроды Ульяновской области в Новоспасском районе, р.п. Новоспасское ул. Заводская, 12; серия ВС №005994238 от 11.01.2010 года о конфискации в пользу государства бензопилы «Husqvarna», находящейся на ответственном хранении в комнате вещественных доказательств ОВД по МО «Новоспасский район».

Судебным приставом 15.01.2010  года на основании вышеуказанных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства  в отношении должника Соленова Ивана Алексеевича в интересах государства и 19.01.2010 года принято постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области.

28.01.2010 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области письмом уведомило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области (далее - Управление) о готовности передать в распоряжение последнего имущество, обращенное в собственность государства. Письмом № 649 от 05.02.2010 года Управление  сообщило УФССП  по Ульяновской области о готовности принять имущество, обращенное в собственность государства, указав при этом, что поручение на прием и хранение имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, дано Управлением обществу с ограниченной ответственностью «Дуэт» на основании договора № 5 от 12.01.2010 года на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества (почтовое уведомление №43387083578011л.д.62). Судебный пристав  вынес требование № 3178/27 от 12.02.2010 года об обеспечении обществом с ограниченной ответственностью «Дуэт» явки представителя к 11 час. 00 мин. 17.02.2010 года по адресу: Ульяновская область, п.г.т Новоспасское, ул.Мичурина, дом 47, для приема-передачи конфискованного имущества - бензопилы марки «Husqvarna» согласно поручению № 663 от 05.02.2010 года.

Общество на требование судебного пристава  ответило письмом № 12 от 16.02.2010 г., в соответствии с которым  указало, что договор № 5 от 12.01.2010 г. не содержит требований к ООО «Дуэт» по отправке (явке) представителя для приёмки имущества от уполномоченных органов по местонахождению данных органов, а так же осуществлению доставки (транспортировки), несению ответственности при транспортировке за принятое имущество, в связи чем, конфискованное и иное обращенное в собственность государства имущество, должно быть принято и храниться на складе ООО «Дуэт» по адресу: г. Ульяновск, проспект Нариманова, 75.

17.02.2010 года судебный пристав зафиксировал актом факт отсутствия явки представителя ООО «Дуэт» по требованию судебного пристава №3178/27 от 12.02.2010 для приема-передачи конфискованного имущества: бензопилы «Husqvarna».

Судебный пристав 01.03.2010 года  вынес требование № 5699/27 об обеспечении обществом с ограниченной ответственностью «Дуэт» явки представителя для приема-передачи конфискованного имущества - незаконно срубленных деревьев в количестве 29 сырорастущих деревьев сосны согласно поручению №1241 от 19.02.2010 года к 11 час. 00 мин. 04.03.2010 года по адресу: Ульяновская область, п.г.т. Новоспасское, ул. Мичурина, дом 47. Указанным требованием общество предупреждалось о том, что в случае неявки представителя для принятия имущества, в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, не согласившись с указанными требованиями судебного пристава, обратился в арбитражный суд Ульяновской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно п.2. ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 432 от 05.06.2008 года утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.5 указанного Положения Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 01.02.2005 № 37 территориальные управления Росимущества признаны самостоятельными юридическими лицами.

Пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 104 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлен следующий порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества:конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации;передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами;государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником; отказ от получения конфискованного имущества влечет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Суд установил, что судебный пристав направил заявителю требования о принятии имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, полномочия которого ограничены условиями договора № 5 от 12.01.2010 года.

Согласно материалам дела, 12.01.2010 года  между обществом с ограниченной ответственностью «Дуэт»  и Управлением был  заключен договор № 5 на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества,