Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А55-3387/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 августа 2010 г.                                                         Дело № А55-3387/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Абрамовой Н.А. – Абрамова Н.А. паспорт 3601 619253,

от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18) – Гогокин В.Г. доверенность от 28.12.2009 года № 242/10,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2010 г., в зале № 7, апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2010 года по делу № А55-3387/2010, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Абрамовой Натальи Анатольевны, г. Похвистнево, Самарская область,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18), г. Похвистнево, Самарская область,

о признании незаконным решения и обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Абрамова Наталья Анатольевна, г. Похвистнево (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18) (далее - заинтересованное лицо, Фонд) от 08.10.2009 года № 72 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 27 451,31 руб. и обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию индивидуальному предпринимателю Абрамовой Н.А. в размере 27 451, 31 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены. Суд, посчитав причину пропуска срока уважительной, восстановил заявителю срок на обжалование оспариваемого решения.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что решение Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18) от 08.10.2009 года № 72 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 27 451,31 руб. не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права заявителя на принятие к зачету расходов на обязательное социальное страхование.

Не согласившись с выводами суда, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является нарушением действующего законодательства и является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов. Ссылается на то, что из запрошенных документов, представленных Абрамовой Н.А. не усматривается, что была экономическая и финансовая необходимость принимать на работу Кожевникову (Иксанову) Е.Н. в качестве главного бухгалтера по совместительству с окладом 9 000 руб., тогда как предыдущий главный бухгалтер Максимычева М.В. исполняла обязанности, работая на полную ставку и с заработной платой в 3 000 руб. Возникает вопрос, почему так резко возросла заработная плата и чем это мотивировано, т.е. заработная плата была искусственно увеличена, а документов, подтверждающих экономическое и финансовое обоснование такого резкого увеличения заработной платы представлено не было, ни в филиал, ни в судебный процесс. Кроме того выявлено, что Кожевникова (Иксанова) Е.Н. была принята на работу непосредственно перед отпуском по беременности и родам, а ее оклад был завышен для искусственного увеличения размера расчетной базы.

В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Предприниматель считает решение суда законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и исследовано судом первой инстанции 04.09.2009 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выделении денежных средств на возмещение расходов страхователя в размере 54 227 ,89 руб. на основе расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ и больничного листа по беременности и родам Кожевниковой (Иксановой) Евгении Николаевны.

Фондом 04.09.2009 года была проведена камеральная проверка при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, результаты которой отражены в акте № 328  и 08.10.2009 года принято решение № 72 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда на цели обязательного социального страхования с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 27 451,31 руб.

Заявитель, не согласившись с решением заинтересованного лица, обратился в Арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования заявителя, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Исходя из ст.ст. 9, 22 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с п.п. 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 1, 2 и 3 статьи 2 указанного закона, право на пособия по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных данным Законом и иными Федеральными законами. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособия застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособия территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Арбитражный суд обоснованно посчитал несостоятельными доводы Фонда о том, что Иксанова Е.Н. принята на работу непосредственно перед отпуском по беременности и родам и заявителем необоснованно увеличен Иксановой Е.Н. размер заработной платы. Согласно трудовому договору на работу Иксанова Е.Н. принята 01.03.2009 года, а отпуск по беременности и родам предоставлен работнику 12.08.2009 года. Увеличение размера заработной платы не имеют правового значения, поскольку работодатель вправе устанавливать вознаграждение принимаемому на работу лицу в любом размере.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

Доводы, приведенные заинтересованным лицом в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (в том числе при рассмотрении таких дел в порядке апелляционного производства), Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18) следует возвратить из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб., перечисленную в доход Федерального бюджета платежным поручением от 09.06.2010 года № 830.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2010 года по делу № А55-3387/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из Федерального бюджета Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 18), г. Похвистнево, Самарская область, государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, перечисленную в доход Федерального бюджета платежным поручением от 09.06.2010 года № 830.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик