Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А55-5546/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 августа 2010 года                                                                         Дело № А55-5546/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     04 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       09 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары представителя – Сафиулиной Н.В. (доверенность от 11 января 2010 года №04-16/00007),

от Куликова Н.А. представителя – Трошкиной И.А. (доверенность от 08 апреля 2010 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2010 года по делу № А55-5546/2010 (судья Николаева С.Ю.), рассмотренному по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Стандарт 63» Куликова Николая Алексеевича, Самарская область, г. Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

о признании незаконными решений налогового органа об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

   Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Стандарт 63» Куликов Николай Алексеевич (далее – Куликов Н.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары (далее – ИФНС России по Советскому району г. Самары, налоговый оргна) об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании общества с ограниченной ответственностью «Стандарт 63» (далее – ООО «Стандарт 63», общество) от 26.01.2010, от 04.02.2010.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.05.2010 заявленные Куликовым Н.А. требования удовлетворены. Оспариваемые решения налогового органа признаны незаконными.

ИФНС России по Советскому району г. Самары обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 31.05.2010, принять по делу новый судебный акт.

Куликов Н.А. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 31.05.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Советскому району г. Самары без удовлетворения.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Куликову Н.А. в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Куликова Н.А. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

          Как усматривается из материалов дела, 19.01.2010 Куликов Н.А. представил в ИФНС России по Советскому району г. Самары заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Стандарт 63».

26.01.2010 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации явился тот факт, что в предоставленном заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Стандарт 63» по форме Р11001 в качестве адреса местонахождения юридического лица заявлен адрес: 443066, г. Самара, ул. Запорожская, д. 43, однако не указан конкретный номер офисного помещения или комнаты, что является предоставлением недостоверных сведений в регистрирующий орган, а пункт 3 заявления по форме Р11001 считается не заполненным и, соответственно, заявление по форме Р11001 считается не представленным.

Куликовым Н.А. внесены исправления в пункт 3 заявления, а именно: 443066, г. Самара, ул. Запорожская, д. 43, офис 9, и повторно 28.01.2010 представлен пакет документов в ИФНС России по Советскому району г. Самары для государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Стандарт 63».

04.02.2010 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации.

В качестве основания для отказа в государственной регистрации явился тот факт, что в предоставленном заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Стандарт 63» по форме Р11001 на странице 03 в пункте 12 указано количество видов экономической деятельности 45, однако в листе М странице 09 указан вид экономической деятельности под № 14 52.11.1 «Розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами», ранее указанный на листе М страницы 08 под № 4, а также в листе М странице 09 указанный вид экономической деятельности под № 19 52.24.2 «Розничная торговля кондитерскими изделиями» повторно заявлен на листе М под № 21, но уже с другим наименованием вида деятельности. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что заявителем фактически указываются виды экономической деятельности юридического лица, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в количестве 43, а не 45. Таким образом, налоговым органом сделан вывод о том, что заявление по форме Р11001 не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к его заполнению, содержит противоречивые сведения и, соответственно, не может считаться представленным.

Не согласившись с вынесенными налоговым органом решениями, Куликов Н.А. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Удовлетворяя заявленные Куликовым Н.А. требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.     

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а)подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;       б)решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в)учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г)выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;

д)документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а)непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б)представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в)предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Закона №129-ФЗ.

Вышеуказанный перечень является исчерпывающим.

Судом первой инстанции установлено и материалами регистрационного дела подтверждается, что с целью осуществления государственной регистрации заявителем в налоговый орган представлены следующие документы:

-подписанное заявителем заявление по форме № Р11001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, удостоверенное нотариусом;

-решение о создании юридического лица;

-устав;

-документ об уплате государственной пошлины.

Факт представления заявителем в налоговый орган указанных документов подтверждается распиской налогового органа от 19.01.2010 за входящим номером 151, от 28.01.2010 за входящим номером 328.     

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Государственная регистрация в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Закона №129-ФЗ осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, а в случае отсутствия такого – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем, являющимся единственным участником общества и его директором, в ИФНС России по Советскому району г. Самары представлены все необходимые для регистрации документы, с указанием адреса местонахождения общества – места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (генерального директора общества).

Дублирование в заявлении видов экономической деятельности не свидетельствует о недостоверности сведений, изложенных в заявлении, и не может являться основанием для вывода о непредставлении заявления по форме Р11001.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 Закона №129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Доказательств обратного налоговым органом в материалы дела не представлено.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого определения суда, не установлено.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, выводов суда, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2010 года по делу № А55-5546/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                    Е.Г.Филиппова

И.С.Драгоценнова