Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А55-4763/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности  определений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

09 августа 2010 года                                                                                 Дело № А55-4763/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Селиверстовой Н.А.,

судей  Серебряковой Е.А., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Стрюковой Г.А.,

с участием:

от ФНС России, г. Москва, - представитель Виденеев В.А., доверенность от 03 марта 2010 г. № 63-03/019041,

от должника ООО «Роспроект», г. Самара, -  директор Общества Емельянова Т.А., выписка из ЕГРЮЛ,

рассмотрев в открытом судебном заседании   05 августа 2010 г. в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу  ФНС России  в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Самарской области, г. Самара,

на  определение  Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2010 года о  прекращении производства по делу № А55-4763/2010 (судья  Садовникова Т.И.)

по заявлению ФНС России, г. Москва,  в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Самарской области, г. Самара, о признании ООО «Роспроект», г. Самара, несостоятельным (банкротом),       

УСТАНОВИЛ:

ФНС России, г. Москва, обратилась в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением  о признании ООО «Роспроект», г. Самара (далее – должник), несостоятельным  (банкротом)   по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и включении в реестр требований кредиторов требования в размере  197299,66руб. (в том числе: 142408руб. - недоимка; 29091,66руб. - пени; 25 800руб.-штраф).

В обоснование заявления уполномоченный орган  указывает на то, что  должник не представляет в налоговый орган отчеты о финансово-хозяйственной деятельности и налоговую отчетность с 2008 года; по юридическому адресу  отсутствует, имущества не обнаружено.

Определением Арбитражного суда Самарской  области от 12 марта 2010 года возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)  должника.

Определением  Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2010 года производство по делу о несостоятельности  ООО «Роспроект» прекращено.

Не согласившись с принятым судебным актом,  уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на  нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал в полно объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого определения.

Представитель должника в судебном заседании просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав  участников  процесса, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 227 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случаях, если гражданин-должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 данного закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В силу статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

Судом первой  инстанции установлено, что должник имеет признаки недействующего юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1, 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Закона о регистрации уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. После принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. При этом судам следует учитывать, что бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган. Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае юридическое лицо подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц применительно к статье 21.1 Закона о регистрации.

В противном случае выделенные государством налоговым органам денежные средства на проведение процедур банкротства отсутствующих должников не приведут к удовлетворению требований государства, как кредитора в рамках дела о банкротстве. Именно для предотвращения таких последствий инициирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников законодатель и внес изменения в Закон о регистрации, установив внесудебную процедуру прекращения юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, ФНС России не представлено.

Инициирование и проведение процедуры банкротства в отношении должника, отвечающего признакам недействующего юридического лица, приведет к напрасному расходованию государственных средств для того, чтобы установить формальный факт признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по налоговым санкциям.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Роспроект».

Нормы материального и процессуального права при разрешении спора применены Арбитражным судом Самарской области  правильно, выводы  соответствуют материалам дела и имеющимся доказательствам, сделаны с учетом положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67, принятого в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению возникших в судебной практике вопросов при применении Закона о банкротстве и Закона о регистрации. Оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.

          Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  Арбитражного суда Самарской области от 27 мая 2010 года о  прекращении производства по делу №А55-4763/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  месячный срок в  Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                Н.А. Селиверстова

Судьи                                                                                                               О.Н. Радушева

Е.А. Серебрякова