Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2010 по делу n А65-29567/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 августа 2010 года                                                                               Дело №А65-29567/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.08.2010г. в помещении суда апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.05.2010г. по делу №А65-29567/2007 (судья Мотрохин Е.Ю.), принятое по заявлению ООО «ПРО-Технологии», г.Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан, г.Набережные Челны, третье лицо: Министерство финансов Республики Татарстан в лице Территориального отделения Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан г.Набережные Челны, г.Казань,

о наложении судебного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРО-технологии» (далее - ООО «ПРО-технологии», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о наложении на Исполнительный комитет Муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан судебного штрафа за неисполнение судебного акта в размере 1000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Определением от 04.05.2010г. Арбитражный суд Республики Татарстан наложил на Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны судебный штраф за неисполнение судебного акта в размере 40000руб.

В апелляционной жалобе Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны просит отменить указанное определение, считая его незаконным и необоснованным.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО «ПРО-технологии», Исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны и Министерства финансов Республики Татарстан (заинтересованного лица), которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, постановлением от 15.07.2008г. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа признал незаконным, не соответствующим статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, выразившееся в неисполнении дубликата исполнительного листа от 20.11.2003г. №096967. Кроме того, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа возложил Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны обязанность по исполнению решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.10.2003г. по делу №А65-11744/2003 в соответствии с исполнительным листом от 20.11.2003г. №096967.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов и выданных на их основании исполнительных листов лицами, на которых возложено совершение определенных действий, влечет наложение штрафа в судебном порядке (статьи 119-120, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Частью 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 «Судебные штрафы» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 3 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Исполнительным комитетом муниципального образования г.Набережные Челны не оспаривается, что до настоящего времени указанное постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа в полном объеме не исполнено.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2008г., от 02.03.2009г. и от 26.10.2009г. на Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны уже были наложены штрафы (соответственно в суммах 10000 руб., 20000 руб. и 30000 руб.) за неисполнение указанного постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации не содержится запрет на неоднократное наложение судебного штрафа за повторное и последующее неисполнение требований судебного акта и исполнительного листа. По смыслу вышеприведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможно неоднократное наложение судебного штрафа, поскольку его целью является обеспечение принудительного исполнения судебного акта. Соответствующая правовая позиция подтверждается и судебной арбитражной практикой (в частности, постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.04.2010г. по данному делу).

Как видно из материалов дела, отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны не предоставлялась; а самостоятельное определение им периодов погашения долга и размеров сумм, подлежащих погашению, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами не предусмотрено.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны на дефицит бюджета г.Набережные Челны, перечисление заявителю в 2010г. и на недостаточность ассигнований, выделенных на исполнение судебных актов. Как правильно указано судом первой инстанции, эти обстоятельства не могут послужить основанием для освобождения Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны от ответственности за неисполнение судебного акта, поскольку им не представлено надлежащих доказательств невозможности привлечения дополнительных средств бюджетных ассигнований, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. Между тем на необходимость совершения таких действий указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009г. №1312-О-О.

Оценив обстоятельства дела с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции, руководствуясь конституционным принципом соразмерности, посчитал возможным в рассматриваемом случае наложить на Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны штраф в размере 40000 руб.

Доводы, приведенные Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 мая 2010 года по делу №А65-29567/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              И.С. Драгоценнова

Е.Г. Филиппова