Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу n А65-2944/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 августа 2010 года                                                                    Дело № А65-2944/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Морозова В.А., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абрамовой А.В.,

с участием:

от истца – Шабаева Е.А., доверенность от 23.09.2009г.;

от третьего лица ООО «ВэйстТехноТранс» – Баймяшкин М.В., доверенность от 09.08.2010г.,

в отсутствии иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2010 года апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2010 по делу №А65-2944/2010 (судья  Андриянова Л.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью  «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань, к государственному унитарному предприятию  «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», г. Казань,

с привлечением третьих лиц:

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет», г. Казань,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

общества с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс», г. Казань,

о признании открытого аукциона № 08.12.09-791-ОАЭФ от 21.12.2009 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань, (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Государственному унитарному предприятию  «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», г. Казань, (далее – ответчик) о признании незаконным, с учетом уточнения исковых требований,  открытого аукциона № 08.12.09-791-ОАЭФ  от 21.12.2009.

Определениями суда от 27.02.2010, 12.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет», г. Казань, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, общество с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс», г. Казань.

Исковые требования  мотивированы допущенным нарушением при проведении аукциона требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс», подало апелляционную жалобу, в которой просило решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом не применена норма материального права, подлежащая применению.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения.

Ответчик и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет», Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель истца, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, на электронно-торговой площадке ответчика www.zakazrf.ru. было размещено извещение о проведении открытого аукциона  в электронной форме № 08.12.09-791-ОАЭФ. Заказчик - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет». Предмет контракта - оказание услуг по вывозу твердо-бытовых отходов, начальная (максимальная) цена контракта - 2 016 000 руб.

В соответствии с протоколом № 27160 от 21.12.2009 ценовые предложения во время открытого аукциона были сделаны следующими участниками:

1) общество с ограниченной ответственностью  «ВэйстТехноТранс», порядковый номер 1398, дата и время поступления предложения о цене контракта - 21.12.2009, 10:34:16;

2)  муниципальное унитарное предприятие «ДРЭУ», порядковый номер 1411, дата и время поступления предложения о цене контракта - 21.12.2009, 10:30:41;

3) общество с ограниченной ответственностью «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», порядковый номер 1395, дата и время поступления предложения о цене контракта - 21.12.2009, 10:06:06;

4) индивидуальный предприниматель Баймяшкин Максим Владимирович, порядковый номер 1409, дата и время поступления предложения о цене контракта - 21.12.2009, 09:37:14.

Согласно протоколу № ОАЭФ-066/2/09 от 21.12.2009 минимальное предложение о цене контракта было подано обществом с ограниченной ответственностью  «ВэйстТехноТранс» (порядковый номер заявки 1398).

28 декабря 2009 года между Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Казанский государственный университет» и обществом с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс» на основании проведения открытого аукциона в электронной форме, протокол №№ ОАЭФ-066/2/09 от 21.12.2009 заключен государственный контракт на оказание услуг № ОАЭФ-066-2/09-791-519.

Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме регламентировано главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой. При этом, в части 2 указанной статьи указано, что под электронной площадкой понимается сайт в сети "Интернет", на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

В целях обеспечения условий проведения открытого аукциона в электронной форме часть 10 статьи 41.10 Закона о размещении заказов возлагает на оператора электронной площадки обязанность указывать от начала проведения открытого аукциона на электронной площадке до истечения срока подачи предложений о цене контракта,  все предложения о цене контракта и время их поступления, время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта в соответствии с частью 11 данной статьи.

Согласно части 11 той же статьи при проведении открытого аукциона в электронной форме устанавливается время приема предложений участников открытого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения открытого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта. При этом установлено, что в случае если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, то открытый аукцион автоматически, при помощи программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

Как усматривается из материалов дела,  в 10 часов 14 минут 34 секунды обществом с ограниченной ответственностью  «ВэйстТехноТранс» было  подано наиболее низкое предложение о цене контракта. В течение 10 минут от других участников открытого аукциона в электронной форме предложений не поступало (л.д. 14).

Таким образом, согласно части 11  статьи 41.10 Закона о размещении заказа открытый аукцион должен был быть завершен 21.12.2009 в 10 часов 24 минуты 34 секунды.

В  части 12 статьи 41.10 Закона о размещении заказа  предусмотрено, что в течение 10 минут с момента завершения в соответствии с частью 11 данной статьи открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона вправе подать предложение о цене контракта независимо от шага аукциона с учетом требований, предусмотренных ч. 8 и 9 данной статьи.

При этом в ч. 8 статьи 41.10 Закона о размещении заказа   предусмотрено, что при проведении открытого аукциона в электронной форме любой участник открытого аукциона также вправе подать предложение о цене контракта независимо от шага аукциона при условии соблюдения требований, предусмотренных ч. 9 данной статьи, а именно: при проведении открытого аукциона в электронной форме участники открытого аукциона подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное на шаг аукциона;

участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта ниже чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если такое предложение о цене контракта подано этим же участником открытого аукциона.

Из материалов дела следует, что  после завершения открытого аукциона участниками аукциона, в том числе и обществом с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс», были поданы, а  ответчиком приняты предложения о цене контракта участников открытого аукциона в электронной форме, которые были  ниже предложения  о минимальной цене, поданного до завершения аукциона (л.д. 14).

Как предусмотрено ч. 14 статьи 41.10 Закона о размещении заказа, во время проведения открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки обязан отклонить предложение о цене контракта в момент его поступления, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным настоящей статьей.

Однако в нарушение закона предложения третьего лица – того же участника аукциона о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, были опубликованы, и аукционная комиссия определила победителем открытого аукциона в электронной форме обществом с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс», как предложившего наиболее низкую цену контракта.

При таких обстоятельствах и на основании Закона о размещении заказа, пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет, и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2010 года по делу №А65-2944/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВэйстТехноТранс»  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      В.Т. Балашева

Судьи                                                                                                    В.А. Морозов

Е.А.Терентьев