Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу n А65-105/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 августа 2010 г.                                                                                  Дело № А65-105/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» – не явился, извещен,

Министерства культуры Республики Татарстан – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2010 года по делу

№ А65-105/2010 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Городской центр «Эксклюзив», Республика Татарстан, г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Республика Татарстан, г. Казань,

Министерство культуры Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным постановления от 25.09.2009 г. № 8141,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Городской центр «Эксклюзив» (далее - заявитель, ООО ГЦ «Эксклюзив», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик, Исполком) о признании незаконным постановления от 25.09.2009 г. № 8141.     

Определениями суда от 15.01.2010 г., 17.03.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее - Комитет), Министерство культуры Республики Татарстан. 

Решением суда первой инстанции от 24 мая 2010 года заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.

В апелляционной жалобе указывает, что  оспариваемое постановление принято в соответствии с волеизъявлением Общества согласно его заявлению, поступившему в Комитет 17.03.2006 г. № 1397. Суд не указал, какие именно права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемым постановлением. Кроме того, судом не исследован вопрос на соответствие заявленных требований п. 4 ст. 198 АПК  РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу, Общество, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. ООО ГЦ «Эксклюзив» обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимости: нежилого здания, 1-этажного с антресолью и подвалом, общей площадью 437,50 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, д. 40, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2003 г. сери 16-АА № 141771 (л.д. 24).     

В целях оформления прав на земельный участок, на котором расположено вышеназванное здание, Общество письмом от 15.03.2006 г. обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка общей площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, К. Насыри, д. 40 (л.д. 22).     

Письмом от 22.05.2006 № 6426 Комитет сообщил заявителю о необходимости корректировки границ испрашиваемого земельного участка (л.д. 18). 

Письмом от 29.06.2007 г. Комитет сообщил заявителю о том, что предоставление земельного участка, занимаемого нежилым зданием по ул. К. Насыри, д. 40, может быть осуществлено на правах аренды сроком на 5 лет или в собственность за плату, и просил заявителя представитель заявление о предоставлении земельного участка на одном из вышеуказанных прав (л.д. 20).    

14.02.2008 г. Общество обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, занимаемого нежилым зданием по ул. К. Насыри, д. 40, в собственность за плату (вх. 2925 от 15.02. 2008 г.) (л.д. 17).

Решения о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в предоставлении в собственность по заявлению Общества от 14.02.2008 г., в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, принято не было.

Между тем Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани  25.09.2009 г. вынесено постановление № 8141, которым предоставлен  Обществу в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 642 кв.м., занимаемый нежилым зданием по ул. К. Насыри, 40 (л.д.21).     

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, в данном случае Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Как указано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» выбор права аренды или собственности принадлежит правообладателю.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса  РФ (в редакции, действующей на момент подачи заявления от 14.02.2008 г. о предоставлении земельного участка в собственность) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.     

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление принято Исполкомом в соответствии с волеизъявлением Общества, подлежит отклонению.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общества, являясь собственником нежилого здания и реализуя свое исключительное право на приватизацию земельного участка, обратилось к ответчику с заявлением от 14.02.2008 г. о предоставлении его в собственность за плату.

Решения о предоставлении земельного участка в собственность либо об отказе в предоставлении в собственность по заявлению Общества от 14.02.2008 г., в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, принято не было.

Между тем оспариваемым постановлением от   25.09.2009 г. № 8141 испрашиваемый земельный участок был предоставлен Обществу в аренду.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 36 Земельного кодекса  РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, которым был осуществлен выбор права собственности на земельный участок.

С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК  РФ, удовлетворено заявление Общества.

Доказательств нарушения заявителем сроков обращения с настоящим заявлением, предусмотренных ч. 4 ст. 198 АПК  РФ, ответчиком не представлено.

Доводы, приведенные Комитетом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2010 года по делу № А65-105/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина