Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2010 по делу n А55-1058/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 августа 2010 года

г.Самара

Дело №А55-1058/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Деминой Е.Г. и Лукьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2010 года по делу №А55-1058/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью «Джюса-С» к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности, третьи лица: закрытое акционерное общество СМТ «Химэнергострой», открытое акционерное общество «Национальный Торговый Банк», отдел государственного пожарного надзора городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский, принятое судьей Каленниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ткачев В.Л. – представитель (доверенность от 20.10.2008);

от ответчика: Рассказчикова А.Ю. – главный специалист отдела правового взаимодействия правового департамента (доверенность №5775/1 от 28.12.2009),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джюса-С» (далее ООО «Джюса-С», истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к мэрии городского округа Тольятти (далее Мэрия, ответчик) о признании права собственности на административно-складское здание обозначенное литерами А,А1,А2,А3, расположенное по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Тупиковый проезд, 28.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует закрытое акционерное общество СМТ «Химэнергострой» (далее ЗАО СМТ «Химэнергострой»), однако определение о привлечении его к участию в деле судом первой инстанции не выносилось.

ЗАО СМТ «Химэнергострой» подало заявление о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и просило признать право собственности на пристрой, обозначенный литерой А3, к административно-складскому зданию, обозначенному литерами А,А1,А2, расположенному по адресу: г.Тольятти, Центральный район, Тупиковый проезд, 28.

Протокольным определением в судебном заседании, состоявшемся 20.04.2009, суд первой инстанции заявление ЗАО СМТ «Химэнергострой» о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, оставил без удовлетворения.  

Определением суда от 18.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Национальный  торговый банк» (далее ОАО «Национальный торговый банк», 1-е третье лицо).

Решением суда от 27.04.2009 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.09.2009 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Джюса-С» - без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 14.12.2009 решение суда первой инстанции от 27.04.2009 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 02.09.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.   

При новом рассмотрении дела определением суда от 11.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел государственного пожарного надзора городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский (далее Отдел ГПН г.Тольятти и Ставропольского района, 2-е третье лицо).

Решением суда от 17.06.2010 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал право собственности ООО «Джюса-С» на административно-складское здание, обозначенное литерами А,А1,А2,А3, расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, Тупиковый проезд, 28. При этом суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения спора самовольная постройка расположена на земельном участке площадью 20324 кв.м. по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 26, 28, который принадлежит истцу на праве собственности, представленными заключениями истцом доказано, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено с соблюдением установленных законодательством норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчик обратного не доказал. Доказательства, опровергающие безопасность возведенного объекта, в деле отсутствуют.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что строительство осуществлено истцом за счет собственных средств с привлечением лицензированных строительных организаций, построенный объект поставлен на баланс и ответчик несет бремя содержания имущества, объект проинвентаризирован и имеется технический паспорт, доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект отсутствуют.  

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик считает, что решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального и процессуального права. При этом ответчик исходит из того, что единственным допустимым доказательством, подтверждающим противопожарную безопасность самовольной постройки является заключение, выданное органами государственного пожарного надзора МЧС России, тогда как соответствие реконструированного объекта, на который истец просит признать право собственности как на самовольную постройку, противопожарным нормам и правилам было подтверждено показаниями представителя третьего лица - Отдела ГПН г.Тольятти и Ставропольского района. Истцом не представлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности, свидетельствующий об устранении ранее выявленных нарушений.

Ответчик считает, что истцом не были представлены надлежащие доказательства соответствия объекта противопожарным нормам и правилам, что в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку.  

В судебном заседании представитель ответчика доводы  апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представил, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права, и просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение без изменения.

ЗАО СМТ «Химэнергострой» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания ЗАО СМТ «Химэнергострой» извещено надлежащим образом.

1-е третье лицо - ОАО «Национальный торговый банк» - отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо - Отдел ГПН г.Тольятти и Ставропольского района - в судебное заседание не явился. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству суда и назначении судебного заседания, направленное третьему лицу, возвращено органом связи, так как адресат не явился за получением судебного акта, несмотря на почтовое извещение. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо считается извещенным надлежащим образом.   

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу принадлежит на праве собственности двухэтажное административно-складское нежилое здание площадью 3442,1 кв.м., обозначенное литерами А,А1,А2, расположенное по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 28 (свидетельство о государственной регистрации права серия 63-АВ №338331 от 14.04.2007) (т.1 л.д.33).

Право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 30.08.2004 на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 22.06.2004 по делу №А55-3988/2004 по иску ООО «Джюса-С» к Мэрии о признании права собственности на самовольную постройку (т.1 л.д.18-19).

МУП городского округа Тольятти «Инвентаризатор» составлен технический паспорт административно-складского здания, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 28. по состоянию на 25.11.2008 (т.1 л.д.5-15).

Согласно техническому паспорту здание обозначено литерами А,А1,А2,А3. Строения, обозначенные литерами А,А1,А2, возведены в 2002 году. Пристрой, обозначенный литерой А3, площадью 22,1 кв.м., возведен в 2008 году в результате реконструкции принадлежащего истцу административно-складского здания, обозначенного литерами А,А1,А2, и используется под котельную.

Согласно кадастровой выписке от 11.03.2009 о земельном участке кадастровый номер 63:09:0306036:556 площадью 20324 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 26, 28, административно-складское здание расположено в границах указанного земельного участка (т.2 л.д.24-43).

Земельный участок кадастровый номер 63:09:0306036:556 площадью 20324 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 26, 28, принадлежит на праве собственности ООО «Джюса-С» (свидетельство о государственной регистрации права серия 63-АД №193132 от 21.08.2009) (т.2 л.д.107).

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как следует из материалов дела, реконструкция административно-складского здания, расположенного по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, проезд Тупиковый, 28, произведена истцом без получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Принимая во внимание, что реконструкция административно-складского здания, расположенного по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, проезд Тупиковый, 28, произведена без разрешения уполномоченного органа местного самоуправления города Тольятти, оно является самовольной постройкой.

Мэрия письмом №1424 от 17.12.2007 отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя для котельной к административно-складскому зданию, расположенному по адресу: Самарская обл., г.Тольятти, проезд Тупиковый, 28, указав, что для получения разрешения на ввод в эксплуатацию необходимо представить документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела самовольно реконструированное истцом административно-складское здание расположено на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

Согласно, техническому заключению №43Н от 10.08.2009 по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания (литеры А,А1,А2,А3) по адресу: г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 28, составленному ООО «Экспертный центр Кузнецова», в результате реконструкции – возведения пристроя литера А3 - не произошло нарушение несущих конструкций существующих зданий, здание возведено с должным качеством, в соответствии с требованиями рабочего проекта и нормативных документов, техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций исправное и не противоречит требованиям норм, в том числе СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость обследуемого здания обеспечена (т.2 л.д.170-189).

ООО «Экспертный центр Кузнецова» имеет лицензию №Д 719084 от 24.04.2006, в том числе и на обследование технического состояния зданий и сооружений, выданную Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (т.2 л.д.188-189).        

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области 20.11.2006 приняло решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности рабочей документации на котельную истца, расположенную по адресу: г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 28, и его утверждении (т.1 л.д.40).

Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области истцу 13.05.2008 выдано свидетельство о регистрации №А53-03653 о включении системы газопотребления, расположенной по адресу: г.Тольятти, Центральный район, проезд Тупиковый, 28, в Государственный реестр опасных производственных объектов (т.1 л.д.42-43).

Актом от 20.10.2008 газопроводы и газоиспользующие установки истца