Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А65-437/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 августа 2010 г.                                                         Дело № А65-437/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от ЗАО «Эссен продакшн АГ» – Латыпов Э.И. доверенность от 01.07.2010 года № 10/к,

от муниципального образования город Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны» – извещен, не явился,

от Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений РФ – извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2010 г., в зале № 7, апелляционные жалобы

муниципального образования г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны»,

Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2010 года по делу № А65-437/2010, судья Гаврилов М.В.,

по иску закрытого акционерного общества «Эссен продакшн АГ», Самарская область, Ставропольский район, с. Васильевка,

к муниципальному образованию город Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны», г. Набережные Челны,

к Республике Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений РФ, г. Казань,

третье лицо: Министерство финансов Республики Татарстан, г. Казань,

о взыскании 10 266 304, 75 руб. неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Эссен продакшн АГ", Ставропольский район, с. Васильевка, (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования «город Набережные Челны» в лице Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" РТ, г. Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании 10 266 304 руб. 75 коп. неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 марта 2010 года ответчиком по делу установлено Муниципальное образование города Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны РТ, г.Набережные Челны, соответчиком по делу привлечена Республика Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец в порядке ст.49 АПК РФ заявил отказ в части требований на сумму 1 533 877 руб. 52 коп. излишне уплаченных арендных платежей за 2006 год, в остальной части требования поддержал, конкретизировал требования к каждому из ответчиков.

Просил: взыскать с Муниципального образования города Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны 5 289 074 руб. 84 коп., из них: за 2007 год – 2 828 117 руб. 17 коп., что составляет 50% от общей суммы излишне уплаченных денежных средств за 2007 год; за 2008 год – 2 460 957 руб. 67 коп., что составляет 80 % от общей суммы излишне уплаченных денежных средств за 2008 год; взыскать с Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 3 443 356 руб. 59 коп., из них: за 2007 год – 2 828 117 руб. 17 коп., что составляет 50% от общей суммы излишне уплаченных денежных средств за 2007 год; за 2008 год – 615 239 руб. 42 коп., что составляет 20 % от общей суммы излишне уплаченных денежных средств за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 мая 2010 года иск удовлетворен.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что повышающий коэффициент, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, применяется к ставке земельного налога и не может быть применен к кадастровой стоимости земельного участка. Применение поправочного коэффициента при расчете арендной платы определяемой от кадастровой стоимости не соответствует действующему законодательству. Следовательно, расчеты арендной платы, подписанные сторонами и определяющие размер арендной платы по договору в части применения поправочных коэффициентов являются недействительными.

Не согласившись с выводами суда, муниципальное образование г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе муниципальное образование г. Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что у части платежных поручений, предъявленных истцом в качестве получения ответчиками неосновательного обогащения, отсутствует период, за который данные платежные поручения были уплачены. В силу п. 1 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное. В случае установления судом факта неосновательного обогащения, отсутствие периода платежа является основанием для зачета излишне перечисленных сумм в счет будущих арендных платежей. Считает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению – п. 1 ст. 1109 ГК РФ, что в соответствии со ст. 270 АПК РФ также является основанием для изменения или отмены судебного акта.

Республика Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ, не согласившись с решением суда, также подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Республика Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений РТ ссылается на то, что истец в обоснование своей позиции указывает на то, что арендные платежи неправомерно установлены ответчиком. Истец осуществлял платежи добровольно (п. 4 ст. 1109 ГК РФ), при условии того, что истец знал об установленной договором арендной плате за земельный участок.

Представитель истца считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 18.08.2010 г.). Просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков без удовлетворения.

Третье лицо - Министерство финансов Республики Татарстан отзыв на жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ответчиков и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционные жалобы в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены в их отсутствие.

Апелляционные жалобы на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрены в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционных жалоб, объяснений лица, участвующего в деле, отзыва на жалобы, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела 20 декабря 2004 года между Администрацией г.Набережные Челны (арендодатель) и ЗАО «Эссен продакшн АГ» (арендатор) заключен договор № 3104 аренды земельного участка площадью 1,7490 га, расположенного по адресу: улица Низаметдинова, в районе СЭС, юго-западной части города строительство центра оптово-розничной торговли, сроком аренды на 49 лет (том 1 л.д.7-9). 24.02.2005 года договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно п.2.1 договора размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством об аренде земли. Годовой размер арендной платы составляет на момент подписания договора 1 513 541 руб.

Пунктом 2.3 договора определено, что арендная плата может ежегодно корректироваться арендодателем в одностороннем порядке при изменении нормативными актами федеральных, республиканских органов власти или местных представительных органов власти ставок налогообложения, повышающих коэффициентов к ставкам земельного налога, базовых ставок арендной платы.

При заключении договора арендная плата за пользование земельным участком определялась в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, утвержденного Постановлением КМ РТ от 9.02.1995г. № 74 в зависимости от ставки земельного налога, установленных Законом РФ «О плате за землю». Федеральным Законом от 29.11.2004 г. № 141-ФЗ закон «О плате за землю» признан утратившим силу с 01.01.2006 г. за исключением ст.25 закона.

Согласно ст.390 НК РФ налоговая база (налогооблагаемая база) стала определяться от кадастровой стоимости земельного участка.

Арбитражный суд установил, что при определении размера арендной платы на 2007, 2008 годы арендодатель направил в адрес арендатора соответствующие расчеты арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки земельного налога (1,5), а также поправочного (повышающего) коэффициента центр оптовой торговли (4), розничной торговли (7,5).

Размер арендной платы в 2007 году определен от кадастровой стоимости земельного участка – 39 692 855 руб. 40 коп. умноженной на ставку земельного налога - 1,5% и поправочный коэффициент 7,5 в зависимости от использования земельного участка под розничную торговлю, с применением поправочного коэффициента 4, в зависимости использования земельного участка под центр оптовой торговли. Всего годовая арендная плата в 2007 году составила 6 847 017 руб. 55 коп.

В 2008 году годовая арендная плата составила 4 763 143 руб. определенной от кадастровой стоимости земельного участка 79 385 810 руб. 80 коп. умноженная на ставку земельного налога 1,5% умноженная на поправочный коэффициент 4.

Арендатором по договору была оплачена арендная плата за пользование земельным участком за 2007 год в размере 6 847 020 руб. При этом истец без учета повышающих коэффициентов (4; 7,5) должен был уплатить арендную плату за 2007 год в размере 1 190 785 руб. 66 руб. За 2007 год излишне уплачена арендная плата в размере 5 656 234 руб. 34 коп.

В соответствии со ст.12 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах городских округов и городских поселений, зачисляются в бюджеты субъектов РФ по нормативу 50% и в бюджеты городских округов по нормативу 50%. Сумма неосновательного обогащения для ответчиков составила по 2 828 117 руб. 17 коп.

Арендатором по договору аренды была оплачена арендная плата за пользование земельным участком за 2008 год в размере 4 266 982 руб. 75 коп. Истец без учета повышающего коэффициента 4 должен был уплатить арендную плату за 2008 год в размере 1 190 785 руб. 66 коп. Истцом за 2008 год излишне уплачена арендная плата в размере 3 076 197 руб. 09 коп.

В соответствии со ст.62 БК РФ доходы от передачи в аренду земельных участков распределяется по нормативу 80% в бюджет городских округов, 20% - в бюджеты субъектов РФ. Сумма неосновательного обогащения для Муниципального образования г. Набережные Челны составила – 2 460 957 руб. 67 коп., для Республики Татарстан – 615 239 руб. 42 коп.

Неосновательное обогащение за 2007- 2008 год составило 8 732 431 руб. 43 коп. в виде излишне уплаченных арендных платежей за пользование земельным участком площадью 1,7490 га в связи с неправомерным применением поправочных коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Федерации.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности» устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Статья 394 НК РФ определяет понятие налоговых ставок (ставка земельного налога), которые не могу превышать 1,5%.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. № 316 (с изменениями от 11 апреля 2006 г.) государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Результаты кадастровой оценки земель в г. Набережные Челны утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 февраля 2003 г. № 100.

Кадастровая стоимость рассчитывается путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего квартала и вида функционального использования земельного участка. По типовому перечню видов функционального использования земель, установленному для государственной кадастровой оценки земель поселений, земли, переданные истцу, относятся к землям под объектами торговли.

При определении кадастровой стоимости одного земельного участка законодателем применен коэффициент,