Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу n А55-7489/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 августа 2010 года                                                                           Дело № А55-7489/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 24 августа 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от войсковой части 02190 – (до и после перерыва) представителя Виноградова И.С., доверенность от 19 июля 2010 года № 3/758,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области – (до и после перерыва) представителя Ивановой Н.В., доверенность от 26 февраля 2010 года,

от третьего лица: ИФНС России по Ленинскому району г.Самары – представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18-20 августа 2010 года апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7489/2010, судья Селиваткин В.П., принятое по заявлению войсковой части 02190, г.Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г.Самара,  третье лицо: ИФНС России по Ленинскому району г.Самары,  г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 03 марта 2010 года № 42-10/240 о назначении административного наказания по ст.15.14  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 02190 (далее - войсковая часть, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее – ТУ ФСФБН в Самарской области, административный орган) от 03 марта 2010 года № 42-10/240 о назначении административного наказания по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов.

 Определением суда от 19 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по Ленинскому району г.Самары (л.д.120).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года производство по делу №А55-7489/2010 прекращено на том основании, что данное дело не подведомственно арбитражному суду, поскольку заявитель не имеет статуса юридического лица.

В апелляционной жалобе ТУ ФСФБН в Самарской области просит определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на подсудность данного спора арбитражному суду, поскольку заявитель является действующим юридическим лицом, из ЕГРЮЛ не исключен.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ТУ ФСФБН в Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое определение суда отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель войсковой части не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Как следует из материалов дела  решением Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2007 года по делу № А55-3408/2007 признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары по регистрации войсковой части 02190 в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - исключить из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо - учреждение войсковой части 02190. Решение арбитражного суда от 18 мая 2007 года по делу №А55-3408/2007 вступило в законную силу.

Между тем из представленных в материалы дела выписок из ЕГРЮЛ от 15 декабря 2009 года и 21 июня 2010 года следует, что учреждение войсковая часть 02190 является действующим юридическим лицом.

Кроме того, представителем войсковой части в судебное заседание представлен подлинник свидетельства о государственной регистрации войсковой части 02190 в качестве юридического лица, на котором отсутствовала отметка о его погашении.

Таким образом, на момент обращения в суд и на дату рассмотрения дела учреждение войсковая часть 02190 не было лишено статуса юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В этой связи судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что войсковая часть не может быть заявителем по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, и неправомерно прекратил производство по данному делу.

На основании ч.3 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7489/2010 следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 06 июля 2010 года о прекращении производства по делу №А55-7489/2010 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.Г.Попова

В.С.Семушкин