Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу n А55-4943/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 августа 2010 года                                                                         Дело № А55-4943/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     18 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       25 августа 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием:

от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №321 городского округа Самара – представителей Сапуновой В.С. (удостоверение №2493 от 14 ноября 2008 года), Беловой Н.И. (доверенность от 18 августа 2010 года №17),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары – представителя Хабибулиной Н.Г. (доверенность от 11 января 2010 года №04-16/00006),

от Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – представителя Черниковой И.А. (доверенность от 17 мая 2010 года №12-19/12212),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июня 2010 года по делу № А55-4943/2010 (судья Мехедова В.В.), рассмотренному по заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №321 городского округа Самара, Самарская область, г. Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары, Самарская область, г. Самара,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Самарская область, г. Самара,

о признании недействительным решения от 11.01.2010 №19434,

УСТАНОВИЛ:

   Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №321 городского округа Самара (далее – МДОУ детский сад комбинированного вида №321 г.о. Самара, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары (далее – ИФНС России по Советскому району г. Самары, налоговый орган) от 11.01.2010 №19434 о привлечении  к налоговой ответственности за налоговое правонарушение.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2010 заявленные МДОУ детский сад комбинированного вида №321 г.о. Самара требования удовлетворены. Решение ИФНС России по Советскому району г. Самары от 11.01.2010 №19434 признано недействительным, как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). С ИФНС России по Советскому району г. Самары взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 09.07.2010г. исправлены опечатки в решении суда в части указания на взыскание с ИФНС России по Советскому району г. Самары государственной пошлины в размере 2000 руб.

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области (далее – УФНС России по Самарской области) и ИФНС России по Советскому району г. Самары обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда от 11.06.2010, принять по делу новый судебный акт. Податели апелляционных жалоб указывают, что, исходя из положений ФЗ «Об образовании», Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста,  наименования заявителя - детский сад относится к дошкольным образовательным учреждениям, в связи с чем необоснованно использовал льготу в отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании представители налоговых органов поддержали доводы апелляционных жалоб, просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

         Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы налоговых органов без удовлетворения.

         Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

         Как усматривается из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки  представленной заявителем налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2009г. составлен акт проверки от 28.10.2009г. №10959 (л.д.6-7)  и оспариваемым решением №19434 от 11.01.2010 (л.д.19-22) заявитель привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату НДС в сумме 26175,40руб., ему начислены пени  в сумме 6 108,33руб. и предложено уплатить недоимку в сумме  130877руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы о Самарской области №03-15/04397 от 25.02.2010 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения (л.д.8-9).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о том, что у заявителя отсутствует право на освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость в связи с отсутствием лицензии на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам.

Оспаривая решение налогового органа, заявитель ссылается на тот факт, что отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может лишать налогоплательщика в лице детского учреждения, права на льготу по содержанию детей в дошкольном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения налога на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), приведен в статье 149 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях.

Пунктом 6 статьи 149 Кодекса предусмотрено, что перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, применение налогоплательщиком льгот по налогу на добавленную стоимость, предусмотренных статьей 149 Кодекса, поставлено в зависимость от наличия у него соответствующей лицензии только в том случае, если ее получение обусловлено действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг содержания детей в дошкольных учреждениях не подлежит лицензированию; лицензия необходима для осуществления образовательной деятельности.

На основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств судом установлено, что учреждение оказывало услуги по содержанию детей в дошкольном учреждении по договорам, согласно которым учреждение обязуется содержать ребенка в группе, обеспечить охрану жизни и здоровья, интеллектуальное, физическое и личностное развитие, организовать предметно-развивающую среду, осуществлять медицинское обслуживание ребенка, обеспечивать сбалансированным питанием и т.п. При этом образовательную деятельность  учреждение не осуществляло.

Действующим законодательством не предусмотрено лицензирование деятельности по содержанию детей в дошкольных учреждениях, поэтому наличие либо отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не влияет на освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг по содержанию детей в дошкольном учреждении.

Оценивая фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованном применении учреждением льготы по НДС в отношении реализации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях, в связи с чем оспариваемое решение налогового органа в части доначисления НДС в сумме 130877 руб., соответствующих сумм пеней и штрафа является незаконным.

Выводы суда согласуются с правовой позицией, отраженной в  Постановлениях Федерального арбитражного суда  Поволжского округа от 24.01.2007. по делу А72-4815/2006, от 31.01.2007г. по делу А55-34097/05, Постановлении Федерального арбитражного суда  Дальневосточного округа от 11.02.2010 №Ф03-154/2010.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают установленных судом обстоятельств и сделанных им выводов и приведены без учета фактических обстоятельств дела и вышеуказанных норм права.

         В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июня 2010 года по делу № А55-4943/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                          Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                         В.С.Семушкин

Е.Г.Филиппова