Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А55-6608/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 августа 2010 г.                                                                               Дело № А55-6608/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 августа 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 31 августа 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от административного органа – не явился, извещен;

от департамента финансов – Лопатин И.В., доверенность от 25.08.2010 г.;

от администрации городского округа – не явился, извещен;

от администрации района – Флигиль А.А., доверенность от 31.03.10 г., № 17-09/01/1370

от третьего лица – не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6, дело по  апелляционным  жалобам Администрации городского округа Самара и Департамента финансов  Администрации городского округа Самара,  на решение Арбитражного суда Самарской области  от 08 июня 2010 года, по делу № А55-6608/2010 (судья Мальцев Н.А.),

принятое по заявлению по   заявлению ТСЖ «Партнёр-16», г. Самара, 

к Административной комиссии Ленинского района городского округа Самара, г.  Самара; Департаменту финансов  Администрации городского округа Самара, г. Самара; Администрации городского округа Самара, г. Самара; Администрации Ленинского района городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации городского округа Самара, г. Самара,

о  признании незаконным и отмене  постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Партнёр-16»  (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Ленинского района городского округа Самара (далее административный орган), Департаменту финансов  Администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Администрации Ленинского района городского округа Самара  о признании незаконным  постановления № 287/10 от 17.03.2010 Административной комиссии Ленинского района городского округа Самара о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Самарской области  от 08 июня 2010 года, по делу № А55-6608/2010 заявленное требование удовлетворено. Признано незаконным  постановление Административной комиссии Ленинского района городского округа Самара № 287/10 от 17.03.2010 о привлечении ТСЖ «Партнёр-16»    к административной ответственности. Взысканы с Администрации городского округа Самара в пользу ТСЖ «Партнёр-16» за счёт выделяемых на содержание административных комиссий субвенций расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционных жалобах Департамент финансов  Администрации городского округа Самара и Администрация городского округа Самара просят отменить решение суда в части взыскания судебных расходов с Администрации городского округа Самара, считают, что эти расходы должны быть взысканы с администрации Ленинского района городского округа Самара.

Заявитель в отзыве просит оставить решение без изменения.

Администрация Ленинского района городского округа Самара считает, что решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, административного органа, администрации городского округа и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд проверяет законность  и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.

Проверив материалы дела, выслушав представителей департамента финансов и администрации района, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалованной части законным и обоснованным по следующим основаниям.

Заявитель просил взыскать судебные расходы в виде затрат на услуги представителя в сумме 10 000 руб. В качестве подтверждения расходов заявитель представил  договор на оказание юридических услуг от 15.03.2010 г., согласно которому ООО «ТТС» в лице Петухова В.В. оказывало юридические услуги и платёжное поручение № 34 от 26.03.2010 г. об оплате оказанных юридических услуг на сумму 10 000 руб.

Между тем, согласно условиям договора в стоимость услуг помимо  консультаций, сбора, составления соответствующего материала, самого обращения и участия в суде первой инстанции, также входят и услуги по участию  в апелляционной, кассационной и надзорной  судебных инстанциях, которые заявителю ещё не оказаны, поскольку дело в этих инстанциях не рассматривалось.

Учитывая вышеизложенное, а также  сложность и объём рассматриваемого дела, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что размер взыскиваемых судебных расходов должен составлять 5.000 руб.

Согласно п. 2 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Административная комиссия не является юридическим лицом и не имеет собственных средств для возмещения  заявителю данных судебных расходов.

Как следует из содержания статей 5-7  Закона Самарской области от 06 мая 2006 года N 37-ГД «Об административных комиссиях», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Самарской области по созданию и организации деятельности административных комиссий городских округов, районов городских округов, муниципальных районов Самарской области.

При этом, органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий Самарской области имеют право на финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской области за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.

Во исполнение данных полномочий органом местного самоуправления на территории муниципального образования городской округ Самара  созданы административные комиссии в районах города.

Распоряжением Главы администрации городского округа Самары от 4 сентября 2006 г. N 437-р утверждено Положение об административных комиссиях, где в п. 7.3 указано, что Департамент контроля муниципальной деятельности администрации городского округа Самара представляет ежеквартально в министерство управления финансами Самарской области  отчет об использовании предоставленных в соответствии с Законом Самарской области «Об административных комиссиях на территории Самарской области»  финансовых средств и материальных ресурсов.

В рамках своих полномочий орган местного самоуправления муниципального образования городского округа Самара Администрация городского округа Самара издал Распоряжение № 40-р от 25.02.2010 об установлении численности должностных лиц административных комиссий районов города.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вышеизложенное свидетельствует о том, вопрос распределения выделяемых из областного бюджета для обеспечения деятельности административных комиссий субвенций на территории городского округа Самары разрешается Администрацией городского округа Самара, которая впоследствии отчитывается за их использование, а поэтому арбитражный суд первой инстанции правильно  взыскал судебные расходы по данному делу с Администрации городского округа Самара.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его в обжалованной части следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 08 июня 2010 года, по делу № А55-6608/2010 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                           Н.Ю. Марчик

С.Т. Холодная