Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2010 по делу n А55-11597/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 сентября 2010 года.                                                                           Дело № А55-11597/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 01 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02 сентября 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С.., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя – Лисова О.В., доверенность от 17.06.2010 г.;

от административного органа – Комарова О.Е., доверенность от 01 марта 2010 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7 дело по апелляционной жалобе  Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 июля 2010 года по делу № А55-11597/2010 (судья Бойко С.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Средне-Волжская судоходная компания», г. Тольятти, Самарская область,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Средне-Волжская судоходная компания» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее административный орган) о назначении административного наказания № 36-10/184 от 13 мая 2010 года, которым заявитель был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 июля 2010 года по делу № А55-11594/2010 заявленное требование удовлетворено полностью.

Административный орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, главным контролером-ревизором валютного контроля Территориального управления Федеральной службе финансово-бюджетного надзора по Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении № 36-09/184 от 29 апреля 2010 года по факту совершения  Закрытым акционерным обществом «Средне-Волжская судоходная компания» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в   несоблюдении установленных сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Постановлением Территориального управления Федеральной службе финансово-бюджетного надзора по Самарской области № 36-10/184 о назначении административного наказания от 13 мая 2010 года, заявитель привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно части 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поводом к привлечению заявителя к ответственности послужили следующие обстоятельства.

16.04.2007 г. ЗАО СВСК (Бербоутный фрахтователь) и  Parkside International Services ltd  Британские Виргинские острова (судовладелец) заключили бербоут-чартерный договор, о передаче в бербоут-чартер на 2 года т/х «Сормовский-32». По условиям данного договора порт и место передачи - порт Севастополь(Украина); время передачи - с 16 по 30 апреля 2007 года; период фрахта  с 16.04.2007 г. по 16.04.2009 г.

16.04.2007 судовладелец передал ЗАО СВСК в бербоут-чарт  т/х «Сормовский-32».

28.05.2008 на основании вышеназванного договора в уполномоченном банке - ЗАО КБ «ФИА-БАНК» заявителем был оформлен паспорт сделки № 08050002/2542/0000/4/0.

07.04.2009 стороны заключили дополнительное соглашение, по условиям которого срок действия договора продлевается до 16.04.2011 г.

В подтверждение исполнения обязательств по договору, сторонами подписан акт о выполненных работах от 30 сентября 2009 года. При этом, справка о подтверждающих документах подана в уполномоченный банк 18.03.2010 г., что по мнению, административного органа является нарушением п.п. 2.2., 2.4. Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», согласно которым справка о подтверждающих документах должна быть предоставлена в срок не позднее 15 дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг. Административный орган полагает, что справка должна была быть подана в срок до 15.10.2009 г.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном регулировании) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и предоставлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного Закона.

Согласно части 4 статьи 5 названного закона Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Указанием ЦБ РФ от 10.12.2007 № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» документы, требования о представлении которых в уполномоченный банк установлены Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» и Положением ЦБ РФ от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществление уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положение № 258-П), являются формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж. К числу таких документов относится, в том числе справка о подтверждающих документах.

Пунктом 2.1 Положения № 258-П предусмотрено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт выполнения работ, оказания услуг (подтверждающие документы).

Пункт 2.2 указанного Положения предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении № 1 к Положению.

Согласно пункту 2.4 Положения № 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации, либо (в случае выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них) документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Датой оформления указанных в настоящем абзаце подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Исходя из смысла приведенных нормативных положений для целей валютного контроля, имеет значение дата получения заявителем оригиналов всех документов, позволяющих установить факт выполнения работ, оказания услуг, а также их стоимость. Из представленного заявителем журнала входящей корреспонденции усматривается, что подписанный сторонами акт о выполненных работах от 30 сентября 2009 года, подтверждающий перечень и стоимость оказанных услуг по бербоут-чартерному договору, получены ЗАО СВСК 03.03.2010 г.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что именно с момента получения акта об оказанных услугах, он может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего факт оказания услуг и точную их стоимость.

Справка о подтверждающих документах представлена заявителем в уполномоченный банк 18.03.2010 г. Таким образом, срок, предусмотренный пунктом 2.4 Положения N 258-П, заявителем не нарушен. Следовательно, в действиях заявителя отсутствует событие вмененного ему правонарушения. Доказательств иного административный орган в порядке части 4 статьи 210 АПК РФ не представил.

Отсутствие события административного правонарушения является в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от  16 июля 2010 года по делу № А55-11597/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                            Т.С. Засыпкина

С.Т. Холодная