Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А55-4195/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 сентября 2010 г.                                                                                  Дело № А55-4195/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Алексеева Л.Ф., доверенность от 20.01.2010 г.,

от ответчиков:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области – не явился, извещен,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явился, извещен,

Управления Федерального казначейства Минфина России по Самарской области – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Акорд»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июня 2010 года по делу

№ А55-4195/2010 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акорд», г. Самара,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

Федеральному агентству по управлению государственным, г. Москва,

Управлению Федерального казначейства Минфина России по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Акорд» (далее - заявитель, ООО «аккорд, Общество) обратилось с заявлением  в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее - первый ответчик, ТУ Росимущества по Самарской области), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - второй ответчик, Росимущество), Управлению Федерального казначейства Минфина России по Самарской области, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК  РФ, о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества по Самарской области от 01.04.2008 г. № 178-р и приложенного к нему Расчета цены выкупа земельного участка общей площадью 34397,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0258001:0004, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, участок б/н,  и об обязании первого ответчика совершить действия.

Решением суда первой инстанции от 21 июня 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Аккорд» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Акорд» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости - производственный корпус площадью 3908,30 кв.м., пристрой к производственному корпусу площадью 2145,60 кв.м., контрольно-пропускной пункт площадью 633,90 кв.м., расположенные по адресу: г. Самара, Кировский район,  ул. Олимпийская, участок б/н,  что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 06.12.2006 г. серии :№-АВ №№ 270903, 270904, 270905 (т. 1 л.д. 48-50).

01.04.2008 г. в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса ТУ Росимущества по Самарской области было принято распоряжение № 178-р, которым ООО «Акорд» предоставлен в собственность земельный участок площадью 34397 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0258001:0004, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Олимпийская, участок б/н, для строительства открытой стоянки и строительства грузового автотранспорта предприятия (т. 1 л.д.  63).

25.06.2008 г. на основании вышеуказанного распоряжения между заявителем и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский Фонд федерального имущества» заключен договор купли-продажи № 99-08-178-р/315 земельного участка площадью 34397,00 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0258001:0004.

В соответствии с п. 2.1. договора цена выкупа проданного земельного участка составила 12 151 772,16 руб. (т. 1 л.д. 51-53).

Впоследствии право собственности ООО «Акорд» на указанный земельный участок зарегистрировано в УФРС по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2008 г. серии 63-АВ № 613443 (т. 1 л.д. 62).

Как следует из материалов дела, цена проданного земельного участка в договоре купле-продаже от 25.06.2008 г. № 99-08-178-р/315 указана на основании Расчета цены выкупа земельного участка, подписанного руководителем ТУ Росимущества по Самарской области, и составила в размере 12151772,16 руб. (т. 1 л.д.  64).

Не согласившись с принятым распоряжением от 01.04.2008 г. № 178-р и приложенным к нему Расчетом в части расчета выкупной цены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом единственным основанием для признания оспариваемого распоряжения  недействительным заявитель указывает неверный, по его мнению, расчет выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что данный ненормативный акт не определяет расчет цены выкупа земельного участка, не содержит ссылок на Расчет цены выкупа испрашиваемого земельного участка; вместе с тем, из текста Расчета цены выкупа не следует, что он является приложением к распоряжению ТУ Росимущества по Самарской области  от 01.04.2008 г. № 178-р.

Учитывая, что Расчет цены выкупа земельного участка не является приложением к распоряжению ТУ Росимущества от 01.04.2008 г. № 178-р, а указанное распоряжение не устанавливает цену выкупа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, оспариваемое распоряжение не противоречат требованиям закона и не нарушают права заявителя.

Иных оснований недействительности ненормативного акта - распоряжения от 01.04.2008 г. № 178-р заявителем не представлено.

Исходя из предмета спора по настоящему делу, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие необходимости разрешать вопрос о правомерности расчета цены выкупа спорного земельного участка, а также на то, что Росимущество и Управлению Федерального казначейства Минфина России по Самарской области не являются ненадлежащими ответчиками, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт ими не издавался.

При указанных обстоятельствах суд правомерно не нашел оснований для удовлетворения требований заявителя по конкретному предмету требований.

Кроме того, судом установлено, что заявителем пропущен предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК  РФ срок подачи заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, при этом  ходатайство о восстановлении указанного срока ООО «Аккорд» не заявлено, что в силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 19.04.2006 г. № 16228/05, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы, приведенные ООО «Аккорд» в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 июня 2010 года по делу № А55-4195/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                В.В. Кузнецов

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина