Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу n А65-9880/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 сентября 2010 г.                                                       Дело № А65-9880/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лебедевой М.В.,

с участием:

от заявителя открытого акционерного общества «КАМАЗ-Металлургия» г. Набережные Челны -  Аксельрод И.В. доверенность № 51/008 Д от 18.12.2009 г.;

от Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2010 г.

по делу № А65-9880/2010 (судья  Хасанов А.Р.),

по заявлению открытого акционерного общества «КАМАЗ-Металлургия»

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан 

о признании незаконным решения № 15 от 02.12.2009 г. Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «КАМАЗ-Металлургия» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения № 15 от 02.12.2009 г. Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в части доначисления страховых взносов на выплаты работникам-донорам за 2007 в сумме 21 362,29 руб., за 2008 года в сумме 23 227,83 руб. и пени в сумме 16,11 руб.

Решением суда 1 инстанции от 01 июля 2010 г. заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  просит решение суда 1 инстанции отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что открытое акционерное общество «КАМАЗ-Металлургия» должно было начислять страховые взносы на заработок, сохраняемый работником за дни сдачи крови и ее компанентов и представленные в связи с этим дни отдыха.

В судебном заседании представитель  открытого акционерное общество «КАМАЗ-Металлургия»  просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда 1 инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ответчиком была проведена выездная проверка ОАО «КАМАЗ-Металлургия» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

29 октября 2009 г. по результатам выездной проверки был составлен акт № 20 н/с (л.д.8-14).

02 декабря 2009 г. ответчиком было принято решение №15 от 02.12.2009 об отказе в привлечении заявителя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д.19-21)

Данным решением Обществу были начислены страховые взносы в сумме 44590,10 руб. и пени в размере 16,11 рублей, а также не были приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы в сумме 10821,25 руб., произведенные страхователем с нарушением требований законодательства.

Основанием для принятия решения в оспариваемой части послужил вывод отделения Фонда о том, что страхователем в проверяемом периоде 2007-2008 г.г. не начислялись страховые взносы на суммы оплаты донорских дней по среднему заработку работникам-донорам за дни сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови. Заниженный фонд оплаты труда составил в 2007 г. 1 647 194,41 руб., на которые начислены страховые взносы в сумме 21 362,29 руб., в 2008 г. 2 322 782.77 руб., на которые начислены страховые взносы в сумме 23 227,83 руб.

Между тем данные выводы отделения Фонда социального страхования являются ошибочными.

Положениями статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), согласно пункту 3 которых страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При этом при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Указанные выплаты работодатель обязан производить в силу закона вне зависимости от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такие выплаты производятся вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

При этом необходимо учитывать, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между предприятием и работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу представляют собой оплату их труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.2001 N 17-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год" страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются для страхователей в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Следовательно, базой для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является начисленная по всем основаниям оплата труда (доход).

Исключение составляют лишь выплаты, указанные в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765. Данный Перечень является исчерпывающим.

Однако при решении вопроса о начислении страховых взносов на суммы выплат донорам из фонда материального поощрения необходимо руководствоваться определением налоговой базы по страховым взносам.

Страховые взносы согласно пункту 3 Правил начисления учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 02.03.2000 N (далее - Правила) начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству) а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Следовательно, объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются не любые доходы работника, а только выплаты, начисленные работнику по всем основаниям оплаты труда, и в отдельных случаях - вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Таким образом, законодатель четко разделяет выплаты, производимые физическим лицам, на выплаты, связанные с выполнением ими трудовых обязанностей и на иные выплаты, не связанные с выполнением трудовых обязанностей.

В статье 129 Трудового кодекса РФ дано понятие оплаты труда как системы отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Таким образом, выплаты работникам организации, прежде всего, должны оцениваться с точки зрения их осуществления за выполнение работником своих трудовых обязанностей в качестве оплаты труда или за выполнение ими других функций.

С учетом этого суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, к системе оплаты труда не относятся, не могут считаться выплатами по трудовым договорам, соответственно, не включаются в объект обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование, поскольку не связаны с выполнением работниками – донорами трудовой функции, с определенными трудовыми результатами, не являются поощрением за достигнутые результаты труда, носят разовый характер.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

Доводы ответчика о том, что указанные выплаты не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, следовательно, на них должны начисляться страховые взносы, являются необоснованными, так как   указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе ответчика, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил требования Общества, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2010 года  по делу

№ А65-9880/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Н. Апаркин

Судьи                                                                                                              Т.С. Засыпкина

В.В. Кузнецов