Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А55-8326/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 сентября 2010 года                                                                             Дело №А55-8326/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области – Русяевой М.В. (доверенность от 06 мая 2009 года №04/29),

представитель общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Сервис» – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 июля 2010 года по делу №А55-8326/2010 (судья Харламов А.Ю.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНВ Сервис», Самарская область, г.Тольятти,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Самарской области, г.Тольятти,

о признании незаконным решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «ТНВ Сервис» (далее – ООО «ТНВ Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области (далее – регистрирующий орган) от 07.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов» и обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации ООО «ТНВ Сервис» в связи с его ликвидацией, с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Общество просило также взыскать с регистрирующего органа в пользу ООО «ТНВ Сервис» судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб. (т.1 л.д.2-4, 52).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2010 по делу №А55-8326/2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение регистрирующего органа от 07.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов» и обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации ООО «ТНВ Сервис» в связи с его ликвидацией с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Суд взыскал с регистрирующего органа в пользу ООО «ТНВ Сервис» судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб. (т.1 л.д.132-137).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-5).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя регистрирующего органа и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 24.09.2002 ООО «ТНВ Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Свидетельством серии 63 № 002432831 «О государственной регистрации юридического лица» (т.1 л.д.5), а также пунктом 27 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 19.01.2010 № 102 (т.1 л.д.7).

30.10.2009 высший орган управления ООО «ТНВ Сервис» - единственный участник Переладов С.Г. принял решение № 07, согласно которому решено ликвидировать ООО «ТНВ Сервис»; уведомить регистрирующий орган о принятом решении о ликвидации ООО «ТНВ Сервис»; назначить ликвидатором ООО «ТНВ Сервис» Васильеву М.С.; уведомить регистрирующий орган о назначении ликвидатора ООО «ТНВ Сервис»; установить порядок и сроки ликвидации ООО «ТНВ Сервис» (т.1 л.д.17).

Единственный участник ООО «ТНВ Сервис» Переладов С.Г. утвердил порядок и сроки проведения мероприятий по ликвидации данного Общества (т.1 л.д.18).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган представлено сообщение «О реорганизации или ликвидации организации» от 30.10.2009, поступившее в регистрирующий орган 02.11.2009, входящий номер 738/3 (т.1 л.д. 21).

18.11.2009 в Вестнике «Государственной регистрации» № 45 (250), часть 1(ая) опубликовано сообщение № 810 о ликвидации ООО «ТНВ Сервис», в котором Общество официально уведомило соответствующих кредиторов о сроках и месте предъявления ими требований к Обществу (т.1 л.д.22).

02.12.2009 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТНВ Сервис» внесена запись о формировании принятии решения о ликвидации юридического лица за ГРН 2096324222002 и Обществу выдано Свидетельство серии 63 № 005369619 (т.1 л.д.19).

02.12.2009 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТНВ Сервис» внесена запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и назначении ликвидатора за ГРН 2096324222014 и Обществу выдано Свидетельство серии 63 № 005369620 (т.1 л.д.20).

19.01.2010 единственным участником ООО «ТНВ Сервис» Переладовым С.Г. на основании акта ликвидатора от 19.01.2010 (т.1 л.д.23) утвержден промежуточный ликвидационный баланс данного Общества (т.1 л.д.24-32), что нашло свое отражение в решении единственного участника ООО «ТНВ Сервис» № 8 (т.1 л.д.33), который, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  был представлен в регистрирующий орган.

По результатам рассмотрения промежуточного ликвидационного баланса ООО «ТНВ Сервис» регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ в отношении данного Общества запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица за ГРН 2106324027357 и Обществу выдано Свидетельство серии 63 № 004953707 (т.1 л.д.34).

В связи с подписанием ликвидатором ООО «ТНВ Сервис» Васильевой М.С. акта  от 19.02.2010 (т.1 л.д.35) единственному участнику данного Общества Переладову С.Г. представлен на утверждение ликвидационный баланс ООО «ТНВ Сервис» (т.1 л.д.36-43), который и утвержден высшим органом управления данного юридического лица, что нашло свое отражение в решении от 19.02.2010 № 9 (т.1 л.д.44).

31.03.2010 ликвидатором ООО «ТНВ Сервис», в соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и главой 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с целью государственной регистрации ликвидации данного юридического лица, представлены в регистрирующий орган необходимые и надлежащим образом оформленные документы (т.1 л.д.77, 78, 86-89), предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что подтверждается распиской в получении документов от 31.03.2010, входящий № 1800, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», форма № Р16001 (т.1л.д.46).

По результатам рассмотрения представленных заявителем на государственную регистрацию ликвидации ООО «ТНВ Сервис» документов, регистрирующий орган принял решение от 07.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов» (т.1 л.д.47).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «ТНВ Сервис» в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представленных заявителем на государственную регистрацию ликвидации ООО «ТНВ Сервис» документов, регистрирующий орган принял решение от 07.04.2010 «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов» (т.1 л.д.47).

При анализе представленных сторонами документов суд первой инстанции установил, что заявитель при обращении в регистрирующий орган с целью осуществления государственной регистрации ликвидации ООО «ТНВ Сервис» надлежащим образом исполнил требования статьи 21 Закона о государственной регистрации.

Из содержания оспариваемого решения регистрирующего органа следует, что единственным основанием для его принятия послужил вывод о не завершении ООО «ТНВ Сервис» расчетов с кредиторами и о наличии у Общества задолженности по платежам в бюджет.

При этом отказ регистрирующего органа основан на подпункте «А» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства в совокупности, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что содержащиеся в рассматриваемом заявлении подробные и аргументированные доводы Общества являются правомерными, обоснованными и соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в качестве доказательства наличия у ООО «ТНВ Сервис» задолженности по платежам в бюджет регистрирующий орган ссылается на следующие документы: требование по состоянию на 28.10.2008 № 119855 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (т.1 л.д.115); справку по состоянию на 31.12.2009 № 69 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, форма № 39-1 (т.1 л.д.80-82); справку по состоянию на 01.04.2010 № 2307 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, форма № 39-1 (т.1 л.д.83-85); справку по состоянию на 24.02.2010 «О размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды (т.1 л.д.92); справку от 27.02.2010 № 8/10 о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерации» (т.1 л.д. 90, 91); данные налогового обязательства, оформленные с нарушением требований статьи 75 АПК РФ (т.1 л.д.103-114).

Вышеуказанные документы являются внутренними документами налогового органа. Данные документы не подтверждают, в результате каких мероприятий налогового контроля установлена задолженность Общества по налогам.

Суд первой инстанции правильно указал, что иных надлежащих доказательств наличия у Общества задолженности по налогам, сборам, пени и штрафу, а также надлежащих доказательств своевременного предъявления налоговым органом Обществу каких-либо сумм задолженности к уплате, либо соблюдения налоговым органом порядка взыскания с Общества сумм задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам, регламентированного правовыми нормами Налогового кодекса Российской Федерации, регистрирующий орган, в нарушение требований статей 65 и 200 АПК РФ, суду не представил.

Суд первой инстанции, изучив представленные налоговым органом документы: требование по состоянию на 28.10.2008 № 119855 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (т.1 л.д.115), справку по состоянию на 31.12.2009 № 69 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам», форма № 39-1 (т.1 л.д.80-82), Справку по состоянию на 01.04.2010 № 2307 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам», форма № 39-1 (т.1 л.д. 83-85), справку по состоянию на 24.02.2010 о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды (т.1 л.д.92) и справку от 27.02.2010 № 8/10 о задолженности по обязательным платежам перед Российской