Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу n А55-24679/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 Правил).

Постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Указанным постановлением № 473 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (далее - УПКСЗ) кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области по 16 видам разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Согласно пункту 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу пункта 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Заинтересованное лицо в представленном отзыве на жалобу сослалось на то, что заявителю правомерно, в соответствии с пунктом 2.7.1 Методических указаний, была рассчитана кадастровая стоимость спорного земельного участка, исходя из 7 вида разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», поскольку данный земельный участок имеет более одного вида разрешенного использования.

В силу пункта 2.7.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов более чем одним видом разрешенного использования осуществляется для каждого из видов разрешенного использования в соответствии с пунктами 2.2-2.6 Методических указаний. По результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

Однако суд апелляционной инстанции находит правильными и обоснованными выводы подателя жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0643003:262 имеет один вид разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» исходя из следующего.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 1012.2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и Приложению № 2 к данному Постановлению земельный участок по улице Санфировой, 112 Б относится в разрезе видов разрешенного использования к «земельным участкам, предназначенным для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», что соответствует 9 виду, указанному в Приложении № 2 и расположен в кадастровом квартале 63:01:0643003 с удельным показателем кадастровой стоимости земельного участка (УПКСзу) равному2510, 98 (руб./м 2) (том 1 л.д.65).

Податель жалобы считает, что вид разрешенного использования для заявителя подтвержден Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2010 года № 11136, согласно которой в графах 55 и 57 указано на производство общестроительных работ по возведению зданий и Уставом общества с ограниченной ответственностью «Строймонтаж», в соответствии с которым основным видом деятельности Общества являются производство общестроительных работ по возведению зданий, по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи, электропередач.

С позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что заинтересованным лицом была необоснованно применена норма пункта 2.7.1 Методических указаний и кадастровая стоимость спорного земельного участка была рассчитана исходя из более, чем одного вида разрешенного использования.

Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости осуществляется на основании статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, решением и действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, и судебные инстанции пришли к правильному выводу, что в рассматриваемом случае, имеются нарушения, как закона, так и экономических интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, требования заявителя удовлетворить. Признать незаконным решение заинтересованного лица от 21.09.2010 г. № 63-00-119/10-114796 об отказе в исправлении технической ошибки в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643003:262 общей площадью 1311 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Санфировой, 112Б, и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" путем внесения исправления в Государственный кадастр недвижимости в части указания удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643003:262 общей площадью 1311 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Санфировой, 112 Б, с 10 188,38 руб. за кв. м на 2 510,98 руб. за кв.м.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2011 года по делу № А55-24679/2010 отменить.

Признать незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 21.09.2010 г. № 63-00-119/10-114796 об отказе в исправлении технической ошибки в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643003:262 общей площадью 1311 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Санфировой, 112Б, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" путем внесения исправления в Государственный кадастр недвижимости в части указания удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0643003:262 общей площадью 1311 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Санфировой, 112Б, с 10 188,38 руб. за кв. м на 2 510,98 руб. за кв.м.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (ОГРН: 1036300557578; ИНН: 6316053338), г. Самара, государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           Т.С. Засыпкина

Е.М. Рогалева