Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2011 по делу n А55-25920/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

09 июня 2011 года                                                                            Дело № А55-25920/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 09 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: министерства имущественных отношений Самарской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

ООО «Северный ветер» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2011 года апелляционную жалобу государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 апреля 2011 года по делу №А55-25920/2010, судья Черномырдина Е.В., принятое по заявлению государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы», ИНН 6315856318, ОГРН 1096315003025, г.Самара, к департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара, третьи лица: министерство имущественных отношений Самарской области, г.Самара, ООО «Северный ветер», ОГРН 1036302391124, г.Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр размещения рекламы» (далее –Центр размещения рекламы, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными действий департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выраженные в выдаче разрешения № 7100-щ на новый срок до 31 декабря 2011 года, о признании недействительным разрешение № 7100-щ, выданного департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара на новый срок до 31 декабря 2011 года.

Определением суда от 16 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство имущественных отношений Самарской области, ООО «Северный ветер» (т.1, л.д.1).

Решением суда от 07 апреля 2011 года в удовлетворении заявленных требований ГАУ Самарской области «Центр размещения рекламы» отказано.

В апелляционной жалобе ГАУ Самарской области «Центр размещения рекламы» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 11 ноября 2009 года № 1739 земельный участок с  кадастровым номером 63:01:0217003:657, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, ул.Стара-Загора, 128, передан заявителю в постоянное (бессрочное) пользование (т.1, л.д. 35).

На данном участке установлен принадлежащий ООО «Северный ветер» рекламный щит с размером рекламного поля 3Х6 м на основании разрешения № 7100-щ на распространение наружной рекламы, выданного ООО «Северный ветер» департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара (т.1, л.д.36).

Заявитель, в качестве оснований для признания незаконными действий, а также признании недействительным разрешения указывает на нарушение порядка выдачи разрешения, предусмотренного ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» и постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года №67 «Об органах исполнительной части Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара».

Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к обоснованному выводу о том, что при выдаче разрешения на распространение наружной рекламы № 7100-щ после декабря 2006 года на срок до 31 декабря 2011 года департаментом были соблюдены все нормы действующего законодательства, и основания для признания действий департамента незаконными при выдаче данного разрешения отсутствуют.

Как следует из представленного заявителем свидетельства о государственной регистрации права земельный участок по адресу: г.Самара, ул.Стара-Загора, 128,  передан заявителю в постоянное бессрочное пользование на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 1739 от 11 ноября 2009 года (т.1, л.д.35).

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 01 февраля 2010 года. В связи с чем, разрешение на распространение наружной рекламы №7100-щ не могло нарушить права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя, а также незаконно возлагать на него какие-либо обязанности либо создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Что касается выдачи разрешения №7100-щ на сроки с 01 января 2004 года по 01 декабря 2005 года, 31 декабря 2006 года по 31 декабря 2011 года, то это не могло также нарушить права заявителя, поскольку на момент принятия оспариваемого разрешения ГАУ Самарской области «Центр размещения рекламы» исходя из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ, ГАУ Самарской области «Центр размещения рекламы» не существовало и было создано 13 мая 2009 года (.1, л.д.21-33).

Кроме того, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2011 года по делу №А55-18960/2010 приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 11 ноября 2009 года № 1739 о предоставлении ГАУ Самарской области «Центр размещения рекламы» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 9,8 кв.м с кадастровым номером 63:01:0217003:657 по адресу: г.Самара, ул.Стара-Загора, 128, признан недействительным.

В соответствии ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную  силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Следовательно, обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу №А55-18960/2010, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии договора между законным владельцем земельного участка и ООО «Северный ветер», что является нарушением ст.19 Федерального закона «О рекламе» является необоснованным.

С учетом вышеуказанного суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции также исходил из того, что заявителем пропущен срок, предусмотренный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы о том, что заявителю стало известно о наличии у ООО «Северный ветер» разрешения на распространение наружной рекламы по адресу: г.Самара, ул.Стара Загора, 128, 08 сентября 2010 года, суд обоснованно посчитал противоречащими материалам дела.

В ответе ООО «Северный ветер» от 19 мая 2010 года, поступившем в адрес заявителя 21 мая 2010 года вх.№ 201, на письмо Центра размещения рекламы от 18 мая 2010 года за исх. № 145,  указывается, что рекламные щиты ООО «Северный ветер» (в том числе по адресу: г.Самара, ул.Стара Загора, 128) установлены на основании разрешений на распространение наружной рекламы, выданных компетентным органом (т.1, л.д.47 – 48, 53). На наличие разрешений на распространение наружной рекламы у ООО «Северный ветер» указывает и письмо департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 01 июня 2010 года № Д05-01-01/7953-5-1, которое поступило заявителю 07 июня 2010 года вх.№ 213. Следовательно, заявителю стало известно о наличии у ООО «Северный ветер» разрешения на распространение наружной рекламы еще 21 мая 2010 года.

Пропуск срока на подачу заявления, предусмотренного ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем материалами дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов заявителя в результате выдачи ООО «Северный ветер» оспариваемого разрешения на распространение рекламы № 7100-щ от 31 декабря 2006 года.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии согласия министерства имущественных отношений Самарской области, которое по состоянию на 31 декабря 2006 года осуществляло полномочия по распоряжению земельными участками, при выдаче разрешения на распространение рекламы не принимаются. Постановлением главы городского округа Самара от 31 марта 2005 года № 464 земельный участок по указанному адресу передан ООО «Северный ветер» под установку рекламной конструкции, тогда как полномочия по распоряжению земельными участками на территории городского округа перешли к министерству имущественных отношений Самарской области лишь с 01 июля 2006 года в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 13 июня 2006 года № 67.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 07 апреля 2011 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 НК РФ, относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 апреля 2011 года по делу №А55-25920/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного автономного учреждения Самарской области «Центр размещения рекламы» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

Е.Г.Попова