Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А55-17276/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 января 2014 года                                                                             Дело № А55-17276/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  27 января 2014 года.                                                    

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Завод автомобильных компонентов» - Мякушка А.А., доверенность от 30.10.2013 № 06, Спирин С.С., доверенность от 01.11.2013 № 07,

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Завод автомобильных компонентов»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 октября 2013 года по делу         № А55-17276/2013 (судья Мешкова О.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти

к открытому акционерному обществу «Завод автомобильных компонентов» (ОГРН 1026301983916, ИНН 6320010760), г. Тольятти, Самарская область,

о взыскании штрафных санкций в сумме 415 440,68 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (л.д. 2-6 т.1) к открытому акционерному обществу «Завод автомобильных компонентов» о взыскании штрафных санкций за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды: полугодие 2010 г. - 961,60 руб., календарный 2010 год - 1907,95 руб., 1 квартал 2011 г. - 12 263, 94 руб., полугодие 2011 - 4 269,53 руб., 9 месяцев 2011 г. - 139 452,49 руб., календарный 2011 год - 256 585, 17 руб., а всего в сумме 415 440,68 руб.

Решением суда 1 инстанции от 02 октября 2013 года заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти удовлетворено, с ОАО «Завод автомобильных компонентов» в пользу Управления Пенсионного фонда РФ взыскан штраф в размере 415 440,68 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 308,81 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда 1 инстанции изменить, размер взыскиваемого штрафа уменьшить.

При этом ссылается на то, что ни Управлением, ни судом первой инстанции не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Общества: правонарушение совершено впервые, не привело к занижению базы для целей исчисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование, отсутствуют негативные последствия совершения данного правонарушения, Обществом представлены уточненные формы персонифицированного учета Управлению, в связи с чем сумма штрафа 415 440,58 руб., по мнению Общества, не соразмерна характеру совершенного правонарушения.

         Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представитель Управления Пенсионного фонда не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Кроме того, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО «Завод автомобильных компонентов», оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, заявление удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в период с 18.04.2012 по 08.11.2012 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование ОАО «Завод автомобильных компонентов» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой был составлен акт выездной проверки от 09.11.2012   № 077-011-356-2012 (л.д. 43-65 т.1).

24.12.2012 на основании акта проверки Управлением было принято решение № 077-011-301-2012/ПУ о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за 2010 и 2011 г.г. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 415 440, 68 руб. (л.д. 146-155 т.1).

28.01.2013 на основании решения Управлением направлено Обществу требование  № 077011005/2013/ПУ об уплате финансовой санкции в размере соответственно 415 440, 68 руб. в течение 10 календарных дней с даты получения требования (л.д. 162 т. 1).

Поскольку Общество данную сумму штрафа в добровольном порядке не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявление органа Пенсионного фонда полностью, суд 1 инстанции исходил из доказанности факта совершения Обществом правонарушения, предусмотренного п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и отсутствия обстоятельств, исключающих его вину или ответственность в совершении выявленного Управлением нарушения.

Между тем при принятии обжалуемого решения судом 1 инстанции не были учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

В соответствии с абзацем 13 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела и содержания оспариваемого решения Управления следует, что в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Обществом были представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 полугодие 2010 года, за 2 полугодие 2010 года, за 1 квартал 2011 года, за 2 квартал 2011 года, за 3 квартал 2011 года, за 4 квартал 2011 года.

Так, за 1 полугодие 2010 года Обществом был неверно отражен период работы Косухиной Л.М. и Юзговой Е.М.

Сумма начисленных страховых взносов по указанным лицам составила за 1 полугодие 2010 года 9616 руб.

За 2 полугодие 2010 года был неверно отражен период работы Косухиной Л.М., Куркина А.А., Марсакова П.М., Савельевой Н.А.

Сумма начисленных страховых взносов по указанным лицам за 2 полугодие 2010 года составила 19 079,49 руб.

За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 за 1 квартал 2011 года в индивидуальных сведениях работников Баклановой Л.А., Казакова В.В., Калинкина В.Н., Шошиной И.М. отсутствуют сведения о периодах отпусков без сохранения заработной платы, неверно отражен период работы Галайда А.Г. и Кулакова А.В., не отражен период временной нетрудоспособности Соловьевой Л.И.

В период с 01.01.2011 по 31.03.2011 работникам Вавилову Е.В., Вуколовой В.М., Мякушке А.А., Фаизовой Е.М. была начислена заработная плата в полном объеме за рабочие дни, в индивидуальных сведениях период работы отражен частично.

За 2 квартал 2011 года не отражены в индивидуальных сведениях периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет Бажайкиной В.А., Дергуновой Д.А., Улановой Н.К., а период работы Артюшкиной Ф.А., Вуколовой В.М., Куркина А.А., Мякушки А.А., Фаизовой Е.М. отражен частично.

За 3 квартал 2011 года не отражены сведения о дополнительных выходных днях по уходу за ребенком-инвалидом, предоставленных Талину А.А., неверно отражен период временной нетрудоспособности и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы на имя Борисюка С.Ю., не отражен период отпуска по уходу за ребенком до 3 –х лет на имя Бажайкиной В.А. и Шишкиной Ю.И., отсутствует период отсутствия на рабочем месте Бабрыкина Д.А. Неверно отражена дата увольнения  и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы Самойловой Д.Д. Неверно отражены сведения по временной нетрудоспособности и отсутствует период отпуска без сохранения заработной платы на имя Ключаревой Н.В. и Ромашовой И.А.

Не отражены сведения о периоде отпуска без сохранения заработной платы по следующим работникам:

Анастасин Н.А. в период с 05.07.2011 по 07.07.2011, Батов Д.В. в период с 04.07.2011, 12.07.2011-13.07.2011,  28.07.2011, Богословский М.Н. в период с 01.07.2011, Клещевников В.В. в период с 01.07.2011 - 04.07.2011, Коршунов А.А. в период с 01.07.2011, Подмарьков С.В. в период с 18.07.2011, Радушкин А.С. в период с 12.07.2011, 14.07.2011, Секретова О.Н. в период с 08.07.2011, Альметкин А.В. в период с 01.07.2011, 04.07.2011; Баландин В.С. в период 14.07.2011; Бирюков А.Н. в период  01.07.2011, 19.07.2011-20.07.2011; Веселова И.М. в период 08.07.2011; Вяльдин А.А - 14.07.2011; Гашигуллин А.М. в период 06.07.2011; Горшкова Е.В. период 14.07.2011; Громикова Н.И. период 01.07.2011, 18.07.2011, Дудла В.М. период 04.07.2011, Егоров А.В. период 07.07.2011; Жалнин С.А. период с 15.07.2011-29.07.2011; Журкин H.B. период 01.07.2011, Зайцев Е.О. период 01.07.2011, 04.07.2011, 11.07.2011 - 29.07.2011; Конева В.В. период 01.07.2011; Лындин А.П. период 04.07.2011, 11.07.2011, 13.07.2011 - 15.07.2011; Лысенкова Л.А. период 11.07.2011-15.07.2011; Мизгарева З.Б. период 18.07.2011; Миронова Н.М. период 28.07.2011; Мушакеев А.Ф. период 18.07.2011-19.07.2011; Назарова В.А. период 13.07.2011; Пастухова Т.А. период 12.07.2011; Поливаев Ю.А. период 11.07.2011, 14.07.2011, 28.07.2011; Родионов A.M. период 01.07.2011; Савочкина Л.А. период 15.07.2011; Сидоренко О.А. период 01.07.2011; Сорокина Н.В. период 28.07.2011-29.07.2011; Яфясова Л.Р. период 14.07.2011, Родионова A.M. период 25.08.2011-26.08.2011, Вяльдин А.А период 19.09.2011, Кривенко Л.В. период 13.09.2011, Мизгарева З.Б. период 29.09.2011, Поливаев Ю.А. период 05.09.2011, 20.09.2011, Сидоренко О.А. период 21.09.2011, Яфясова Л.Р. период 21.09.2011.

В период с 01.07.2011 по 30.09.2011 была начислена зарплата