Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А65-11771/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 января 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-11771/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 23 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 23 января 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета Заинского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2013 года по делу № А65-11771/2013 (судья Андриянова Л.В.),

по иску Закрытого акционерного общества «Тагум» (ОГРН 1021603635778, ИНН 1653019496), гор. Казань

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), гор. Казань,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, гор. Казань,

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Муниципального образования Заинский муниципальный район в лице исполнительного комитета Заинского муниципального района,

- Открытого акционерного общества «Сбербанк России», гор. Москва,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 16:48:070202:0148, площадью 13 562 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Объездная, 5, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 6 087 307 руб.

- с кадастровым номером 16:48:070202:0109, площадью 11 635 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 14, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 293 504 руб.

- с кадастровым номером 16:48:070202:0031, площадью 33 926 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 16, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 14 082 083 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец – Закрытое акционерное общество "Тагум" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 16:48:070202:0148, площадью 13 562 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Объездная, 5, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 2 481 846 руб.;

- с кадастровым номером 16:48:070202:0109, площадью 11 635 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 14, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 187 990 руб.;

- с кадастровым номером 16:48:070202:0031, площадью 33 926 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 16, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 8 277 944 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июня 2013 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Муниципальное образование Заинский муниципальный район в лице Исполнительного комитета Заинского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2013 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Открытое акционерное общество «Сбербанк России».

Определением от 01 июля 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан назначил по делу судебную экспертизу, производство по делу приостановил до получения результатов экспертизы.

Определением от 05 августа 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан возобновил производство по делу.

После получения заключения эксперта истец заявил об уточнении исковых требований, просит внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 16:48:070202:0148, площадью 13 562 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Объездная, 5, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 6 087 307 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:070202:0109, площадью 11 635 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 14, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 293 504 руб.,

- с кадастровым номером 16:48:070202:0031, площадью 33 926 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 16, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 14 082 083 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 сентября 2013 года суд иск удовлетворил. Обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0148, площадью 13 562 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Объездная, 5, указав её равной рыночной стоимости в размере 6 087 307 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0109, площадью 11 635 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 14, указав её равной рыночной стоимости в размере 5 293 504 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0031, площадью 33 926 кв.м, расположенного в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 16, указав её равной рыночной стоимости в размере 14 082 083 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28 июня 2011 года.

Заявитель - Исполнительный комитет Заинского муниципального района, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным, при вынесении решения суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а именно применил закон, не подлежащий применению.

Представители истца, ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От заявителя жалобы поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 16:48:070202:0148, площадью 13 562 кв.м, расположенный в гор. Заинске, ул. Объездная, 5, с кадастровым номером 16:48:070202:0109, площадью 11 635 кв.м, расположенный в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 14, и с кадастровым номером 16:48:070202:0031, площадью 33 926 кв.м, расположенный в гор. Заинске, ул. Промышленная, уч. 16, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 января 2007 года.

На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2010 года по делу № 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу № 3-32/11, от 26 мая 2011 года по делу № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0148 был определен в размере 597,03 руб. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 8 096 920 руб. 86 коп., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0109 был определен в размере 1 373,57 руб. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 15 981 775 руб. 40 коп., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:0031 был определен в размере 1 366,62 руб. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 46 363 950 руб. 12 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.

Истец, заявив требования по настоящему делу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав общества как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.

Также истец указывает, что его права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав их равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Принимая во внимание, что государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26 июля 2010 года и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены