Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А65-31315/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 февраля 2014 года                                                                                  Дело №А65-31315/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя открытого акционерного общества «Татэлектромонтаж» - до перерыва Хайруллиной К.Р. (доверенность от 20.12.2013 №103), после перерыва в отсутствие представителя общества,

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан  - до перерыва Мустафиной Г.Р. (доверенность от 09.01.2014 №2.4-0-12/000027), после перерыва в отсутствие представителя инспекции,

представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан -  до и после перерыва не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 - 29 января 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Татэлектромонтаж»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2013 года по делу              № А65-31315/2012 (судья Гилялов И.Т.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Татэлектромонтаж» (ОГРН 1021603142208, ИНН 1657002006), г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан (ОГРН 1021603142208, ИНН 1657002006), г. Казань,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным решения от 30 октября 2012 года № 2.12-0-21/5609,

УСТАНОВИЛ: 

открытое акционерное общество «ТАТЭЛЕКТРОМОНТАЖ» (далее - заявитель, общество, ОАО «ТАТЭЛЕКТРОМОНТАЖ») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Татарстан (далее - налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 6 по Республике Татарстан) от 30.10.2012 № 2.12-0-21/5609 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1 л.д. 3-7).

Определением суда от 06.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет министров Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (т. 4 л.д. 20-21).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 по делу № А65-31315/2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан от 30.10.2012 № 2.12-0-21/5609 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения ОАО «ТАТЭЛЕКТРОМОНТАЖ» к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в виде штрафа в размере 14 217,50 руб. и предложения уплатить указанный штраф. В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано (т. 4 л.д.61-66).

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013  по делу № А65-31315/2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 изменено. Суд признал недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Татарстан от 30.10.2012 № 2.12-0-21/5609 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления земельного налога в сумме 712698 руб. и пени в сумме 29368, 77 руб. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2013 оставлено без изменения (т. 4 л.д. 118-122).

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2013 по делу № А65-31315/2012 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 по делу № А65-31315/2012 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (т. 5 л.д. 25-29).

Суд кассационной инстанции в своем постановлении указал следующее.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 6 Закона Республики Татарстан от 31.10.2002 № 21-ЗРТ «О порядке опубликования и вступления в силу Законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», абзаца 2 пункта 2 и пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.09.2002 № 524 «О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2002 № 434 «Об опубликовании нормативных правовых актов Кабинета Министров Республики Татарстан и республиканских органов исполнительной власти», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на территории Республики Татарстан не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, при этом официальными источниками опубликования являются газеты «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», а также «Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти».

Постановление № 1102 опубликовано в официальном издании «Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти» от 02.02.2011 № 5 и, следовательно, вступило в силу после 01.01.2011.

С учетом положений статьи 5 НК РФ, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 165-О судебная коллегия признает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о том, что результаты кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением № 1102 (вступившим в силу в течение налогового периода), подлежат применению в целях налогообложения с начала нового налогового периода – с 01.01.2012. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 4453/10 и от 26.07.2011 № 2647/11.

Следовательно, доначисление земельного налога исходя из кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением № 1102, инспекцией произведено неправильно.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает ошибочными выводы суда апелляционной инстанции о том, что при исчислении земельного налога за 2011 год общество правомерно руководствовалось кадастровой стоимостью земельного участка, установленного решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 по делу № А65-5711/2012.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 по делу № А65-5711/2012 установлена кадастровая стоимость принадлежащего обществу земельного участка в размере 50 668 590 руб.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом с учетом предусмотренного пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости. В вышеназванном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что при установлении судом рыночной стоимости земельного участка, достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются, внесение в кадастр сведений о рыночной стоимости земельного участка не подменяет ранее содержащейся в нем информации о кадастровой стоимости этого участка и не делает ее недостоверной.

Как указывает налоговый орган, решение суда по делу № А65-5711/2012 исполнено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:110911:1504 в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 внесена в кадастр 21.06.2012.

В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка изменена в течение налогового периода на основании судебного акта, однако решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 рыночная стоимость не определена на дату кадастровой оценки, измененная кадастровая стоимость применяется с момента вступления в силу судебного акта.

Поэтому возможность применения новой кадастровой стоимости, установленной решением суда от 02.05.2012, для исчисления земельного налога за 2011 год, в силу вышеуказанных норм, основан на ошибочном толковании судом апелляционной инстанции норм налогового законодательства.

Выводы суда первой инстанции в данной части обоснованы.

Поскольку доначисление земельного налога исходя из кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением № 1102, инспекцией произведено неправильно, а изменение кадастровой стоимости земельного участка в 2012 году не предоставляет налогоплательщику права изменять свои налоговые обязательства за предыдущий налоговый период, то для исчисления земельного налога необходимо исходить из сведений о размере кадастровой стоимости, имевшихся до указанного Постановления № 1102, а именно, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 № 478 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по г. Казани».

Суд кассационной инстанции сделал вывод, что выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права. Обжалуемым постановлением апелляционной инстанции решение суда изменено, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду надлежит определить сумму земельного налога, подлежащего уплате обществом в рассматриваемый период, иных налоговых обязательств и, принимая во внимание все обстоятельства дела, в соответствии с требованиями закона вынести обоснованный и соответствующий нормам права судебный акт.

При новом рассмотрении апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции, общество просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт (т. 4 л.д.47-48).

Налоговая инспекция апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в пояснении по делу.

Третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет министров Республики Татарстан, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Представитель налоговой инспекции отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 27.01.2014 до 10 час. 40 мин. 29.01.2014, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Согласно пункту 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, пояснении по делу и в выступлении представителей общества и инспекции, суд апелляционной инстанции считает,