Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А55-18800/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 февраля 2014 года                                                                                  Дело №А55-18800/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19 – Семина В.П. (доверенность от 31.12.2013 №59/14),

представитель общества с ограниченной ответственностью «Алмаз» - не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 февраля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2013 года по делу                № А55-18800/2013 (судья Коршикова Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алмаз» (ОГРН 1086376001140, ИНН 6376066003), Самарская область, Красноярский район, п. Светлое поле,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 19 (ОГРН 1026300964238, ИНН 6315801679), Самарская область, с. Сергиевск,

о признании недействительным решения от 07 мая 2013 года № 70005,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» (далее – общество, ООО «Алмаз») обратилось в  Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании решения Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 19 (далее – Фонд социального страхования) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 07.05.20136 №70005, недействительным (л.д. 2-6).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2013 по делу № А55-18800/2013 заявленные требования удовлетворены (л.д.100-102).

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.106-109).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя Фонда социального страхования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.01.2012 ООО «Алмаз» представило в филиал №19 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2012 год расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.  

Филиалом №19 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка представленного расчета по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов  ООО «Алмаз».

По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 04.04.2013 № 70005 (л.д.27-28).

Согласно п. 2.1 акта документы, затребованные для проведения проверки правильности применения пониженного тарифа, согласно  п. 10 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона № 212-ФЗ) заявителем не представлены, то есть правомерность применения пониженного тарифа не подтверждена.

Решением филиала № 19 ГУ - СРО ФСС РФ № 70005 от 07.05.2013 по результатам камеральной проверки органом фонда социального страхования ООО «Алмаз» привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47  Федерального закона № 212-ФЗ в виде  начисления штрафа в размере 66 371 руб., штрафа на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  в сумме 8200 руб., также указанным решением доначислена  и предложена к уплате обществу недоимка по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 331855 руб. (л.д.25-26).

Решением установлено нарушение порядка применения пониженных тарифов страховых взносов, установленного п. 10 ст. 58 Федерального закона №212-ФЗ. По мнению Фонда социального страхования, обществом необоснованно применен пониженный тариф  в отношении выплат в 2012 году для всех работников,  работающих по трудовым договорам, а не только в отношении лиц, имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью и допущенных к ней.

24.05.2013 Фондом социального страхования выставлено обществу требование №70005 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 406426,00 руб., в том числе недоимка в сумме 331855 руб., штрафы в размере 8200,00 руб. и 66371,00 руб.

Общество не согласилось с оспариваемым решением, обратилось с жалобой в вышестоящий орган.

Решением от 04.07.2013 жалоба общества оставлена без удовлетворения (л.д.33-34)

Не согласившись с оспариваемым решением и действиями органа Фонда социального страхования, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указывая, что законом установлены пониженные тарифы для страхователя, в данном случае для юридических лиц, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность. Именно общество осуществляет подлежащую лицензированию фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право на применение пониженных тарифов по страховым взносам в отношении всех работников, участвующих в подлежащей обложением ЕНВД деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ указанный закон, в том, числе регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом в случае, если в ходе проверки выявлены факты правонарушений, предусмотренных указанным Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, составляется акт проверки и о результатах камеральной проверки сообщается плательщику страховых взносов.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ).

В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон № 61-ФЗ) и уплачивающих ЕНВД, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В силу части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в 2012-2013 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10-12 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году: ПФР - 20 процентов; ФСС РФ - 0,0 процента; ФФОМС - 0,0 процента.

Согласно пункт 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункту 35 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями указанного закона.

В силу части 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ аптечными организациями осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии.

Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, в том числе, фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которым установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями.

Согласно пункту 2 указанного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Из материалов дела видно, что ООО «Алмаз» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д.54-56).

В связи с этим, заявитель относится к категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов на основании пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что она определяет круг физических лиц, которые вправе заниматься фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность; согласно части 1 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ такую деятельность осуществляет аптечная организация, а, следовательно, вывод о том, что фармацевтическая деятельность осуществляется отдельными работниками аптеки, неправомерен и не соответствует Федеральному закону № 61-ФЗ.

Кроме того, согласно законодательному определению понятия фармацевтической деятельности, указанный вид деятельности включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, изготовлению лекарственных препаратов, в котором помимо фармацевтов-провизоров, других лиц, имеющих фармацевтическое образование  участвуют и иные работники аптечной организации.

На