Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А55-19766/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего  в законную силу, принятого в порядке упрощённого производства

13 февраля 2014 года                                                                               Дело №А55-19766/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года

Постановление в полном объёме изготовлено  13 февраля 2014 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Дёминой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Баклановой Е.О.,

при участии до и после перерыва:

от истца общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" – представитель Горохов С.А., доверенность от 08.08.2013,

от ответчика закрытого акционерного общества "Лига – Волга" – представитель Фалалеев А.С., доверенность №1 от 24.09.2013,

генеральный директор Зотов В.Н., выписка из протокола №1\13 от 28.03.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Лига – Волга"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2013 года по делу №А55-19766/2013 (судья Селиваткин П.В.), принятое в порядке упрощённого производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ОГРН 1116312008340), г. Самара

к закрытому акционерному обществу "Лига – Волга" (ОГРН 1026300955450, ИНН 6315210475), г. Самара

о взыскании задолженности в размере 178 535 руб. 64 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (далее – истец, ООО "СКС") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к закрытому акционерному обществу "Лига-Волга" (далее – ответчик, ЗАО "Лига-Волга") о взыскании задолженности в сумме 178 535,64 руб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 октября 2013 года по делу №А55-19766/2013,  исковые требования удовлетворены. С ЗАО "Лига-Волга" в пользу ООО "Самарские коммунальные системы" взыскано  182 668 руб., в том числе   178 535,64 руб. - задолженность, 4132,36 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами,  расходы по уплате государственной пошлины в размере 6356,07 руб.

Ответчик не согласился с принятым судебным  актом. В апелляционной жалобе  ссылаясь на несоответствие   выводов суда  обстоятельствам дела,  неполное выяснение обстоятельств дела, просит решение отменить,  принять  новый судебный акт, которым заявленные требования оставить без удовлетворения

В  судебном заседании представители ответчика  доводы, изложенные  в апелляционной жалобе, поддержали. 

Представитель истца отклонил апелляционную  жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 04.02.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) объявлялся перерыв до 10 часов 50 минут 06.02.2014.

Проверив  материалы дела, ознакомившись с отзывом истца,  выслушав представителей сторон, оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Между сторонами  заключен договор    №3005 от 13.09.1995 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В соответствии с условиями договора истец (предприятие ВКХ) отпускает ответчику (абоненту) питьевую воду и принимает от ответчика (абонента) сточные воды в систему канализации истца, а ответчик (абонент) получает питьевую воду и сбрасывает сточные воды и оплачивает на условиях договора.

Согласно пункту 3 договора качество отводимых стоков от Абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков, и за загрязнение водных объектов через систему канализации, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с абзацем 1 приложения № 1 к договору стороны при определении размера платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы коммунальной канализации руководствуются постановлением главы города Самары № 1497 от 24.10.1994 "О порядке определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями - абонентами на территории города Самары".

Указанное постановление № 1497 от 24.10.1994 отменено постановлением Правительства Самарской области   № 340 от 22.07.2009 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области".

Таким образом, при определении и взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ стороны руководствуются постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области" и постановлением администрации г.о. Самары от 09.12.2009 № 1366 "Об утверждении нормативов водоотведения сброса) по составу сточных вод для абонентов, сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации на территории г.о. Самара".

Согласно абзацу  9 приложения № 1 к договору платежи за загрязнение водных объектов через систему канализации вносятся ответчиком (абонентом) платежным поручением с приложением реестра и выделением суммы НДС на расчетный счет истца ежеквартально в целом за год со сроком платежа не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно абзацу 11 приложения № 1 к договору № 3005 от 13.09.1995 в случае не перечисления платы в указанный срок, оплата производится путем предъявления истцом платежного требования на счет абонента для списания сумм с ответчика (абонента) в безакцептном порядке.

22.01.2013 истец в присутствии представителя ответчика  произвел отбор проб из контрольных канализационных колодцев  и составил соответствующий акт, который представитель ответчика подписал без замечаний и возражений

По результатам исследования анализов отбора проб сточных вод, отводимых ответчиком (абонентом) в систему канализации, зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах, что отражено в протоколе исследования сточной воды №95 от 25.01.2013.

Расчет платы за сбросы сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации городского округа Самара за I квартал 2013 был произведен на основании анализов, представленных аккредитованной лабораторией истца (предприятия ВКХ).

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара за I квартал 2013  по расчету истца составила   178 535 руб.

 Ответчик  отказался перечислять начисленную истцом плату, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление N 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 71 Правил установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, определение платы за сброс в составе сточных вод абонентов загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций, загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также за установленный факт аварийного сброса для всех видов загрязняющих веществ находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приведенными положениями, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" администрацией Самарской области принято постановление от 05.08.1993 N 259 "О порядке определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов на территории Самарской области" (далее - постановление администрации  N 259).

Указанным Постановлением предусмотрено, что условия приема сточных вод в систему канализации населенного пункта утверждаются органами местного самоуправления Самарской области в соответствии с действующим законодательством.

Право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод установлено пунктом 61 Правил, статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Во исполнение вышеуказанных  нормативных актов главой города Самара постановлением № 1497 утверждены "Временный порядок определения платы и взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды в результате сброса загрязняющих веществ в водные объекты через системы канализации предприятиями-абонентами на территории города Самары" и "Временная методика расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через систему канализации предприятиями-абонентами".

Приложением № 1 к "Временной методике" установлены нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты через систему коммунальной канализации. При расчете платы применяются  установленные  действующим законодательством  базовые  нормативы платы  за сбросы  загрязняющих  веществ в  поверхностные  и подземные  водные  объекты   в пределах  установленных лимитов (постановление Правительства Российской Федерации № 344 от 12.06.2003).

К утвержденным  нормативам  платы   применяется коэффициент  экологической ситуации по г. Самаре, а индекс инфляции - согласно  установленному коэффициенту  федеральным законом  о федеральном  бюджете  на текущий  год.

Протоколами химического анализа сточных вод подтвержден сброс ЗАО "Лига-Волга" сточных вод, качество которых не соответствует нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ, контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах  заявленные  требования о взыскании задолженности  и процентов за пользование  чужими денежными средствами   удовлетворены судом первой инстанции  обоснованно.

Довод заявителя жалобы о том, что суд не дал оценки доводам ответчика   о том, что он не должен производить оплату за сброс загрязняющих веществ, поскольку  оказывает жилищно-коммунальные услуги,  является необоснованным.

Указанный довод  судом первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен.

Ответчиком не доказано  предоставление  коммунальных услуг населению, услуги водоснабжения и водоотведения оказываются ответчиком для гостиницы, расположенной по адресу: Волжский пр., 29, находящейся в собственности последнего.              С учетом положений Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 02.10.1999 № 1104, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006. № 307, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ЗАО "Лига-Волга" не оказывает коммунальные услуги населению.

Ссылка ответчика на определение  конституционного Суда  Российской Федерации от 10.12. 2002 № 284-О является необоснованной  и не имеющей отношения к рассматриваемому спору.

Федеральным законом от 10.01.2002  № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде всеми юридическими и физическими лицами. Действующим законодательством в том числе и постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 освобождение гостиниц от платы за загрязнение окружающей среды не предусмотрено.        Пунктом 70 Правил № 167 установлено, что абоненты производят расчеты с организацией ВКХ за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов загрязняющих веществ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 Необоснованна также ссылка ответчика на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации  о том, что услуги гостиниц относятся к жилищно-коммунальным услугам, поскольку указанное разъяснение не является нормативным актом.          В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 код ОКУН 041201, на которое ссылается Министерство, относит услуги гостиниц к жилищным услугам, услугам гостиниц и прочих коммунальных мест проживания. Коммунальные услуги относятся к ОКУН 042000.

 Довод ответчика о том, что суд  первой инстанции не дал оценки доводам ответчика о том, что договорные отношения с истцом прекратились в связи с  несоответствием   условий договора  требованиям  Правил  пользования системами  коммунального  водоснабжения  и канализации  в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999