Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А55-17582/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

13 февраля 2014 года                                                                              Дело №А55-17582/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым Э.Ш.,

при участии в заседании:

от ответчика – представитель Ивкина В.Г., по доверенности от 26.03.2013,

в отсутствие других лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 февраля 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области  от 10 октября 2013 года, принятое по делу №А55-17582/2013 (судья Рысаева С.Г.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134), г.Самара

к обществу с ограниченной ответственностью «Материк-2» (ОГРН 1056317054716), г.Самара

о взыскании 3 286 653 руб. 95 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Самарской области г.Самара обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Материк-2» г.Самара о взыскании 3 286 653 руб. 95 коп. из них: 2 547 285 руб. 46 коп. основного долга по договору аренды земельного участка №026527з от 12.04.2006г. за период с 01.03.2012 по 30.06.2013, 739 368 руб. 49 коп. пени в соответствии с пунктом 7.2. договора за период с 11.03.2012 по 30.06.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.10.2013 иск удовлетворен частично.

С общества с ограниченной ответственностью «Материк-2»  г.Самара в пользу Министерства строительства Самарской области г.Самара взыскано 1 261 584 руб. 54 коп. из них: 1 018 652 руб. 64 коп. основного долга, 242 931 руб. 90 коп. пени, а также в доход федерального бюджета взыскана  государственная пошлина в сумме 25 615   руб.   84  коп.

В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в отзыве основаниям, просила суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы города Самары от 08.12.05г. №3601 между сторонами заключен договор аренды земельного участка №026527з от 12.04.06г. по условиям которого арендодатель (истец) предоставляет, а арендатор (ответчик) принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений» имеющий кадастровый номер 63:01:0622002:0032 находящийся по адресу: г.Самара, Октябрьский район, ул. Ерошевского площадью 3898,30 кв.м. представленный под строительство жилого дома.

Договор зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке и в порядке, предусмотренном статьями 131, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора условия договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 08.12.05г. Договор заключен на срок до 07.12.10.

По истечении срока действия договора ответчик продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, в силу статьи 621 ГК РФ, договор №026527з аренды земельного участка от 12.04.2006 является возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Согласно пунктам 4.2, 4.4 договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца в размере определённом в соответствии  с расчетом арендной платы (приложение №2).

Дополнительным соглашением №1 от 13.07.09г. истец и ответчик согласовали методику расчета арендной платы на основании Постановления Правительства Самарской области от 06.08.08. №308 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 20.08.08. №318 по формуле А=Скад*Ка*Кс*Ки*Кв, где Скад- удельный показатель кадастровой стоимости арендованного земельного участка, Ка- коэффициент арендатора, Кв- коэффициент, учитывающий вид возводимых объектов на земельном участке, Кс- коэффициент сроков строительства, Ки-коэффициент инфляции. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении ФРС по Самарской области 10.08.09г.

Ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком по договору аренды послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с заявленным иском.

Истец указывает, что за ответчиком образовалась задолженность за период с 01.03.12 по 30.06.13 в размере 2 547 285 руб. 46 коп.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 №67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74, в соответствии с Законом Самарской области «О земле» в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (ныне - Министерство строительства Самарской области) с 01.07.2006 наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, предназначенных для целей строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление №582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №582, принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в Постановлении №582, вступившем в силу с 04.08.2009, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Установление после введения в действие Постановления № 582 или применение ранее установленных упомянутыми органами регулируемых ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей жилищного строительства, исходя из рыночной стоимости земельного участка или рыночного размера годовой арендной платы на основании отчета независимого оценщика, не соответствует требованиям Земельного кодекса, Вводного закона к Земельному кодексу, принципам и правилам, установленным в Постановлении № 582.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2011г. № 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности, подлежит применению с момента опубликования  (22.09.2012г.). 

Проанализировав условия заключенного сторонами договора №026527з аренды земельного участка от 12.04.2006, а также постановление Главы города Самары от 08.12.2005 №3601 «О передаче функций заказчика, разрешении проектирования жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, утверждении проекта границ земельного участка, предоставлении обществу  с ограниченной ответственностью «Материк-2» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: улица Ерошевского в Октябрьском районе города Самары, для строительства», суд первой инстанции установил, что спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.

Согласно данному постановлению кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого ответчиком за  один квадратный метр земли в границах кадастрового квартала 63:01:06 22 002  составляет 5095 руб. 01 коп.  Данное Постановление действовало в период взыскания задолженности предъявленной истцом ко взысканию.

Удовлетворяя требования истца в части, суд первой инстанции признал обоснованным применение истцом в спорный период Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, поскольку это не противоречит основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закрепленных в Постановлении №582.

При расчете размера арендной платы подлежит применению Скад по Постановлению Правительства Самарской области от 10.12.08г. №473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» и согласно Постановлению Самарской Губернской Думы от 08.11.11 №2104 «О прогнозе социально-экономического развития Самарской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» коэффициент инфляции на 2012 год составляет значение 1,282, на 2013 год – 1,282.

Размер арендной платы за 1 кв. м земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад x Ки x Ка x Кс, где Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, Ки - коэффициент инфляции расчетного года, Ка - коэффициент категории арендатора, Кс - коэффициент сроков строительства.

Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Самарской области утверждены в Приложении № 2 постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды от 12.04.2006 №026527з, составляет 5 095,01 руб. /кв. м.

Размер арендной платы в год составляет 1 018 517,08 руб. (5 095,01 х 1,282 х 1,0 х 0,040), в месяц