Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А55-12325/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11 aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 февраля 2014 года                                                                               Дело № А55-12325/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    10 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     14 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Санниковой К.В.,

с участием:

представитель Департамента ветеринарии Самарской области - до перерыва: не явился, извещен, после перерыва: представителей Нагорнова И.О. (доверенность от 06.02.2014 № 5), Шашкина А.В. (доверенность от 06.02.2014 № 4),

представителей общества с ограниченной ответственностью «Степные зори» - до и после перерыва: Карномазова А.И. (доверенность от 10.07.2013 № 1/07/2013), Токтасыновой Е.В. (доверенность от 11.11.2013 № 5/07/2013), Осокина С.А. (доверенность от 10.07.2013 № 2/07/2013),

представитель сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной завод «Теньгинский» - до и после перерыва не явился, извещен,

представитель открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «АК Барс» - до и после перерыва не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.02.2014-10.02.2014 в помещении суда       апелляционную жалобу Департамента ветеринарии Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2013 по делу № А55-12325/2013 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Степные зори» (ИНН 6375190382, ОГРН 1056375005433), Самарская область, Большеглушицкий район, с. Мокша,

к Департаменту ветеринарии Самарской области, Самарская область, г.Самара,

третьи лица:

сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной завод «Теньгинский», Республика Алтай, Онгудайский район, с.Теньга,

открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «АК Барс», Самарская область, г.Самара,

о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ: 

Общество с ограниченной ответственностью «Степные зори» (далее - ООО «Степные зори», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту ветеринарии Самарской области (далее – Департамент, ответчик) о признании недействительным приказа от 22.03.2013 № 166-П об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории фермы ООО «Степные зори», расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области (т. 1, л.д. 102-105).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной завод «Теньгинский» и открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «АК Барс» (далее – СПК Племенной завод «Теньгинский», ОАО АКБ «АК Барс», третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2013 заявленные требования удовлетворены (т.5,л.д.168-177).

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции (т.6,л.д.3-22).

Обществом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела результатов экспертиз. Данное ходатайство не заявлялось обществом в суде первой инстанции, так как результаты вышеуказанных экспертиз были готовы после вынесения решения судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство о приобщении к материалам дела результатов экспертиз, приобщил представленные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель общества возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 03.02.2014 по 10.02.2014. Информация о перерыве  и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, присутствующие в судебном заседании, извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, дополнении к отзыву, заслушав представителей Департамента и общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Степные зори» (покупатель) заключило с СПК Племенной завод «Теньгинский» (продавец) договор купли-продажи молодняка сельскохозяйственных животных от 22.05.2012 № 3 (т. 1, л.д. 22-25, 113-122) и договор купли-продажи молодняка сельскохозяйственных животных от 15.06.2012 № 9 (т.1, л.д. 41-44, 125-131), по которым  приобрело племенной крупнорогатый скот в количестве 311 голов казахской белоголовой породы.

СПК Племенной завод «Теньгинский» имеет выданное Министерством сельского хозяйства Российской федерации в установленном законом порядке свидетельство от 26.04.2010 серия ПЖ 77 № 003020 «О регистрации в государственном племенном регистре» (т. 1, л.д. 135; т. 5, л.д. 78).

ООО «Степные зори» предварительно в установленном законом порядке было получено разрешение от 30.10.2012 № 11 на вывоз сельскохозяйственной продукции с территории Онгудайского района, выданное ОУР ММО МВД Российской федерации «Онгудайский» (т. 1, л.д. 136).

ООО «Степные зори» предварительно в установленном законом порядке было получено ветеринарное свидетельство от 30.10.2012 серия 203 № 0014187, выданное уполномоченным государственным органом – Онгудайским БУРА «Онгудайская райСББЖ», государственной ветеринарной службой Республики Алтай, в котором прямо указано на то, что «… при ветеринарном осмотре подлежащего отправке крупнорогатого скота в количестве 311 голов больных и подозрительных по заболеваниям заразными болезнями не обнаружено и они вывозятся из СПК Племенной завод «Теньгинский», расположенный в Онгудайском районе, село Теньга, Республики Алтай, благополучного по особо опасным и карантинным болезням животных (т. 1, л.д. 137).

Кроме того, в содержании  ветеринарного свидетельства от 30.10.2012 серия 203 № 0014187 указано на то, что подлежащему отправке крупнорогатому скоту в количестве 311 голов была произведена иммунизация против, как сибирской язвы и эмкара – 27.09.2012, так и против трихофитии (вторично) – 25.08.2012, а также на то, что животные обработаны против паразитов – обработка против гельминтов – 17.09.2012 (т.1,л.д.137 оборотная сторона).

ООО «Степные зори» предварительно в установленном законом порядке было получено разрешение от 13.09.2012 № Д13-18/2187 на ввоз крупного рогатого скота (телок) в количестве 300 голов из СПК Племенной завод «Теньгинский», расположенного в Онгудайском районе, село Теньга, Республики Алтай, выданного Департаментом ветеринарии Самарской области (т. 1, л.д. 138).

05.09.2012 Департамент ветеринарии Самарской области посредством направления письма № ДВ-18/2055 обратился в Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай с целью подтверждения эпизоотического благополучия СПК Племенной завод «Теньгинский» в связи с планируемым ввозом ООО «Степные зори» крупнорогатого скота (т. 5, л.д. 119).

11.09.2012 Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в письме № 01-02/776, в том числе, сообщил (подтвердил) заместителю руководителя Департамента ветеринарии Самарской области Максимову Ю.А. об эпизоотическом благополучии СПК Племенной завод «Теньгинский» (т. 5, л.д. 120).

25.10.2012 Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в письме № 01-02/944, в том числе, сообщил заместителю руководителя Департамента ветеринарии Самарской области Максимову Ю.А. о том, что «… животные выходят из благополучной территории по особо опасным заразным болезням животных, согласно Правил «Ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже для племенных целей» пункт 5 (утвержденных Главным Управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 23.04.1979), … исследованы: бруцеллез (РА, РСК), лейкоз (РИД), лептоспироз (РМА), хламидиоз (РСК) … туберкулез … результаты экспертиз – отрицательные …) (т. 5. л.д. 117).

После получения указанного письма от 25.10.2012 № 01-02/944 Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай 01.11.2012 посредством оформления письма № ДВ18/2771 Департамент ветеринарии Самарской области согласовал ввоз крупнорогатого скота в количестве 311 голов из СПК Племенной завод «Теньгинский» в ООО «Степные зори» (т.5. л.д. 118).

Таким образом, указанными выше надлежащими относимыми и допустимыми по настоящему арбитражному делу доказательствами подтверждается, что приобретенный ООО «Степные зори» по договору от 22.05.2012 № 3 крупнорогатый скот в количестве 311 голов на момент его вывоза из благополучной местности (с территории) по особо опасным заболеваниям и болезням сельскохозяйственных животных - СПК Племенной завод «Теньгинский», не имел (не содержал) больных и подозрительных по заболеваниям заразными болезнями особей, был надлежащим образом иммунизирован против сибирской язвы, эмкара, вторично против трихофитии и обработан против паразитов – гельминтов, а сам процесс вывоза и ввоза данного скота на территорию ООО «Степные зори» был осуществлен последним в точном соответствии с установленными действующим законодательством Российской Федерации требованиями и правилами.

При рассмотрении настоящего дела заинтересованное лицо в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило арбитражному суду надлежащих доказательств обратного.

Кроме того, факт вывоза ООО «Степные зори» по договору от 22.05.2012 № 3  крупнорогатого скота в количестве 311 голов именно из благополучной местности (с территории) по особо опасным заболеваниям и болезням сельскохозяйственных животных - СПК Племенной завод «Теньгинский» также подтверждается имеющимся в материалах настоящего дела письмом от 11.09.2013 №01-02/1085 Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай (т,4,л.д.93), в совокупности с содержанием приложенных к данному Письму документами (т. 4, л.д. 94-108).

С момента доставки крупнорогатого скота на территорию ООО «Степные зори» стадо было в установленном законом порядке поставлено на карантин в целях проведения карантинных мероприятий.

09.11.2012 между представителями ООО «Степные зори» и Государственного бюджетного учреждения Самарской области – «Большеглушицкая районная станция по борьбе с болезнями животных» был оформлен (составлен) предварительный акт, в котором указано на то, что в течение месяца с 09.11.2012 по 09.12.2012 будут проведены диагностические исследования и профилактические мероприятия, согласно Правил «Обработки животных при отборе и продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям при межхозяйственном обмене животных для племенных и производственных целей», утвержденных Главным управлением ветеринарного министерства сельского хозяйства СССР от 23.04.1979, взамен Правил от 19.07.1971, с изменениями и дополнениями, внесенными 17.05.1977 и 22.06.1977 (т.5,л.д. 6), приложением к которому является График «Проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий при карантине животных, принадлежащих ООО «Степные зори» (т. 5, л.д. 7).

03.12.2012 между представителями ООО «Степные зори» и Государственного бюджетного учреждения Самарской области – «Большеглушицкая районная станция по борьбе с болезнями животных» был оформлен (составлен) акт продления карантина, в котором указано на то, что  в связи с выявлением реагирующих на туберкулин животных завезенных из Республики Алтай Онгудайского района СПК Племенной завод «Теньгинский» в количестве 311 голов крупного рогатого скота казахской белоголовой породы, согласно пункту 5.9 Правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных», Санитарные правила. СП 3.1.093-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1325-96» (утвержденные Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации от 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом Российской Федерации от 18.06.1996 № 23) продлить карантинные мероприятия до 20.01.2013 (т. 5, л.д. 9).

04.12.2012 начальник Государственного бюджетного учреждения Самарской области – «Большеглушицкая районная станция по борьбе с болезнями животных» предоставил в адрес руководителя Департамента ветеринарии Самарской области письменную информацию № 117 о том, что исследованы на туберкулез акт от 27.11.2012 – 30.11.2012 – отрицательно 295 голов (16 голов положительно реагирующих на туберкулин), исследованы на лейкоз экспертиза от 27.11.2012 № 142, 143 – отрицательно, исследованы на бруцеллез экспертиза от 27.11.2012 № 223, № 224 – отрицательно (т. 5, л.д. 10)

Департамент в нарушение требований части 1 статьи 65 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совершенно не представило в материалы настоящего дела указанные в письменной информации от 04.12.2012 № 117 документы – акт от 27.11.2012 – 30.11.2012, экспертизы от 27.11.2012 № 142, 143.

30.01.2013 между представителями Департамента ветеринарии Самарской области, Государственного бюджетного учреждения «Самарский областной эпизоотический отряд», Государственного бюджетного учреждения Самарской области – «Большеглушицкая районная станция по борьбе с болезнями животных», Бюджетного учреждения «Онгудайская районная СББЖ», ООО «Степные зори» и СПК Племенной завод «Теньгинский» был оформлен (составлен) акт «Контрольного диагностического убоя животных реагирующих на туберкулин», из которого следует, что:

-«…