Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу n А55-18894/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кадастровых работ надлежало установить вид деятельности правообладателя земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:007 для правильного определения вида разрешенного использования этого участка, который фактически относится к 9 (девятой) группе видов разрешенного использования - «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности». При этом, удельная кадастровая стоимость 1 квадратного метра рассматриваемого земельного участка должна была составить 771,47 руб., а кадастровая стоимость всего участка - сумму 5 400 290 руб. Однако такого установления действительного вида разрешенного использования для надлежащего определения кадастровой стоимости в отношении рассматриваемого земельного участка исполнителем кадастровых работ произведено не было.

ФБУ «Самарский ЦСМ» обратилось с письмами в Управление Росреестра по Самарской области (исх. № 16/525-1 от 23.03.2011), в ФГУ «Земельная кадастровая палата» (исх. № 30-12/824 от 23.05.2011), в ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области (исх. № 30-12/1948 от 27.10.2011) с просьбой об устранении кадастровой ошибки путем исправления вида разрешенного использования и кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка с даты принятия постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Не получив до конца 2011 года положительного решения этого вопроса ФБУ «Самарский ЦСМ» 23.01.2012 сдало уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2009 и 2010 годы и первичную налоговую декларацию по земельному налогу за 2011 год, исходя из кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка в сумме 32 577 812 руб.

В 2012 году органы кадастрового учета и государственной регистрации исправили кадастровую ошибку, изменив вид разрешенного использования и кадастровую стоимость рассматриваемого земельного участка.

Об этом свидетельствуют полученные от ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области кадастровый паспорт и кадастровая справка о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, а также полученное от Управления Росреестра по Самарской области свидетельство о государственной регистрации права на этот земельный участок (т.2 л.д.18-20).

Так, в кадастровом паспорте от 06.11.2012 № 63-00-102/12-425964 рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:007. расположенного по адресу Самарская область, г. Сызрань, ул. Новосибирская, дом 41, указан вид разрешенного использования «промышленные предприятия и склады V класса опасности с санитарно-защитной зоной до 50 метров» и кадастровая стоимость в размере 5 400 290 руб.

Такая же кадастровая стоимость (5 400 290 рублей) указана в кадастровой справке о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка от 26.12.2012, выданной ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области.

При этом на основании измененных данных в кадастровом учете ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области были внесены изменения и в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Так, в свидетельстве о государственной регистрации права серии 63-АК № 219448 от 24.12.2012 на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:0007, выданном правообладателю рассматриваемого земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в порядке замены предыдущих свидетельств, вместо ранее указываемого вида разрешенного использования «для лаборатории» указан вид разрешенного использования «промышленные предприятия и склады V уровня опасности с санитарно-защитной зоной до 50 м» (т.2 л.д.64).

Изложенные обстоятельства свидетельствует об ошибке, допущенной при установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:0007 в размере 32 577 812 руб. при подготовке Постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Дополнительным подтверждением наличия кадастровой ошибки в определении вида разрешенного использования и в установлении кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка при принятии постановления Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» свидетельствует тот факт, что при проведении кадастровой оценки земель населенных пунктов Самарской области в 2012 году (по нормам законодательства) кадастровая оценка земель пересматривается не реже, чем 1 раз в пять лет) земельный участок с кадастровым номером 63:08:0111042:0007 отнесен к 9 (девятой) группе разрешенного использования, а его кадастровая стоимость установлена в размере 2 259 110 руб.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, изложенным в письме от 10.03.2011 № 03-05-04-02/21, если по решению органа Росреестра проведено исправление технической ошибки, приведшее к уменьшению кадастровой стоимости земельного участка, величина которой распространяется на предыдущие налоговые периоды, то в этом случае следует производить перерасчет земельного налога за предыдущие налоговые периоды.

Указанная позиция изложена также в письме Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2013 № БС-4-11/959.

В связи с исправлением кадастровой ошибки в государственных учетных документах, 19.12.2012 ФБУ «Самарский ЦСМ» представило в Межрайонную ИФНС России № 3 по Самарской области уточненные налоговые декларации по земельному налогу за налоговые периоды 2009, 2010 годы, а 24.12.2012 года - уточненную налоговую декларацию по земельному налогу за налоговый период 2011 год.

В уточненных налоговых декларациях указана соответствующая действующим нормативным документам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:08:0111042:0007 в размере 5 400 290 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта, что в постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» не внесены изменения по кадастровой стоимости земельного участка.

Признавая оспариваемые решения несоответствующими закону, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что уточненные декларации были направлены на уменьшение подлежащей к уплате в бюджет суммы налога, ранее уплаченной налогоплательщиком -бюджетным учреждением.

В своих возражениях, налоговая инспекция указывает на то, что поскольку никаких мер для взыскания доначисленных решениями сумм налога и пени не принималось, то они и не нарушают права заявителя.

Оценивая законность или незаконность решения налогового органа, а также нарушение им прав заявителя, следует исходить не из того, как это решение исполнялось, а из самого его содержания. Непринятие мер по принудительному взысканию налога и пропуск срока для такого взыскания не лишает налоговый орган права обратиться с таким требованием в судебном порядке, с ходатайством о восстановлении срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 НК РФ относятся на налоговый орган, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 декабря 2013 года по делу                №А55-18894/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Самарской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                          В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                         В.С. Семушкин

А.А. Юдкин