Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А55-20258/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2014 г.                                                         Дело № А55-20258/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Капитолий" – извещен, не явился,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринин И.И., доверенность № 363 от 26 декабря 2013 г.

от ООО фирма «ЭДЕМ-Самара» - Скотников Д.В., доверенность,

от Вахновского Виктора Франковича - извещен, не явился,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился,

от Главы г.о. Самара – извещен, не явился,

от Департамента управления имуществом г.о. Самара – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года, в зале № 7, апелляционные жалобы

ООО фирма «ЭДЕМ-Самара»,

Министерства имущественных отношений Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 октября 2013 года по делу № А55-20258/2012, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Капитолий", г. Самара, (ОГРН 1076319015915),

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО фирма «ЭДЕМ-Самара», г. Самара, (ИНН 6312030523),

Вахновского Виктора Франковича, г. Самара,

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

Главы г.о. Самара, г. Самара,

Департамента управления имуществом г.о. Самара, г. Самара,

о признании недействительным приказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитолий» обратилось в арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета требований, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным приказа № 1637 от 07.06.2012 г. о предоставлении в собственность фирма «Эдем-Самара» земельного участка 63:01:0245001:833 площадью 4394 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод ООО «Капитолий» путем принятия решения об отказе в предоставлении в собственность фирма «Эдем-Самара» указанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 16 октября 2013 года принят отказ общества с ограниченной ответственностью «Капитолий» от требований в части обязания Министерства имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и свобод общества с ограниченной ответственностью «Капитолий» путем принятия решения об отказе в предоставлении в собственность ООО фирма «Эдем-Самара» земельного участка площадью 4394 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70. Производство по делу в этой части суд прекратил.

Суд признал недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области № 1637 от 07.06.2012 г. о предоставлении в собственность ООО фирма «Эдем-Самара» земельного участка 63:01:0245001:833 площадью 4394 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70, и обязал Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Капитолий» (том 7 л.д. 157-167).

В апелляционной жалобе ООО фирма «ЭДЕМ-Самара» просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Оспариваемый приказ Министерства издан по заявлению поданному ООО фирма «Эдем - Самара» 03.10.2011 года, то есть ранее, чем обратился в Министерство заявитель.

В материалах дела отсутствуют доказательства отказа заявителю в проведении государственного учета испрашиваемого участка, соответственно пересечения названных объектов в ГКН не установлено.

В настоящее время оба земельных участка сняты (аннулированы) и (или) исключены из ГКН, поэтому также не видим нарушения прав заявителя оспариваемым приказом.

Заключение от 04.10.2012 года кадастрового инженера Рябова Д.В., согласно, которому границы земельного участка по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70 координаты которого установлены межевым планом № 63-01-118/10-4951 от 22.04.2010 года, сформированы таким образом, что указанный земельный участок большей своей частью располагается под сооружением - благоустройство территории с кадастровым номером 63:01:0245001:0:71, площадью 47058, 3 кв.м., принадлежащим заявителю, не является допустимым и относимым доказательством.

Заключение составлено на основании предоставленных заявителем документов и сведений в отсутствие документов о межевании земельного участка и внесенных в ГКН сведений о его границах, на момент рассмотрения дела.

Как указано в заключении произошло частичное наложение, тогда как суд признал недействительным приказ в полном объёме.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что при принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

При обращении с заявлением от 21.09.2011 года № 12-4/1224/11 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:833 были приложены свидетельство о государственной регистрации права от 16.07.2010 г. серия 63-АБ № 064046 на нежилое помещение (зарядная) площадью 199,80 кв.м. и свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2000 года серия 63 № 0337736 на нежилое помещение с литерой Ф, расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, д. 70.

На основании приложенных документов министерством был издан приказ от 07.06.2012 года № 1637 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70» о предоставлении ООО фирма «Эдем-Самара» испрашиваемого земельного участка.

Возможность нарушения прав и законных интересов других лиц на предоставление земельного участка, предоставленного ООО фирма «Эдем-Самара» в соответствии с приказом от 07.06.2012 г. №1637, исключается самой природой исключительного права, установленного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса.

Более того, право собственности ООО фирма «Эдем-Самара» на объект недвижимого имущества никем не оспорено, недействительным, отсутствующим или прекратившим не признано. Не оспорены и не признаны недействительными также правоустанавливающие документы, являющиеся основанием возникновения права собственности на это имущество.

Судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что оспариваемый приказ не соответствует закону в связи с тем, что на момент издания оспариваемого приказа - 07.06.2012 г. земельный участок с кадастровым номером 63:01:0245001:833 не существовал и соответственно не мог выступать объектом права.

На момент вынесения приказа от 07.06.2012 г. № 1637 в министерстве имелся кадастровый паспорт земельного участка, который представляет собой документ, подтверждающий факт формирования земельного участка.

Таким образом, земельный участок был индивидуализирован в качестве индивидуально-определенной вещи и мог выступать объектом права.

В судебном заседании представитель ООО фирма «Эдем-Самара» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционные жалобы от 22.01.2014 года.

Отмечает, что предоставление в собственность земельного участка, границы которого сформированы таким образом, что большая его часть расположена под объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности заявителю, иному лицу, а не самому заявителю противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ и одновременно нарушает исключительное право заявителя, остановленное статьей 36 Земельного кодекса РФ на приобретение прав на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему объектом недвижимости.

В соответствии с выводами, содержащимися в обжалуемом судебном акте, границы земельного участка по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70, координаты которого установлены межевым планом № 63-01-118/10-4951 от 22.04.2010 года, который впоследствии был предоставлен оспоренным приказом министерства в собственность ООО фирма «Эдем-Самара», сформированы таким образом, что указанный земельный участок большей своей частью располагается под сооружением - благоустройство территории с кадастровым номером 63:01:0245001:0:71, площадью 470583 кв.м., принадлежащего ООО «Капитолий».

Выводы Арбитражного суда Самарской области о расположении земельного участка под объектом недвижимости, принадлежащими заявителю, основан на допустимом доказательстве – заключении кадастрового инженера Рябова Д.В. от 04.10.2012 г., имеющего соответствующую квалификацию. Заключение кадастрового инженера сделано на основании данных, имеющихся в материалах дела, и этим материалам не противоречит.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Вахновский Виктор Франкович, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Глава г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Заявитель, Вахновский Виктор Франкович, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Глава г.о. Самара и Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 18 февраля 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 19 февраля 2014 года по делу № А55-20258/2012 произведена замена судьи Засыпкиной Т.С. на судью Марчик Н.Ю.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика и ООО фирма «ЭДЕМ-Самара», оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Обществу с ограниченной ответственностью «Капитолий» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70:

благоустройство территории, назначение: нежилое, площадь застройки 47058,30 кв.м., инв. № 1-21943, лит. II, кадастровый номер: 63:01:0245001:0:71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АЕ № 378787 от 19.04.2011 г., выданного Управлением Росреестра по Самарской области (выписка из ЕГРП от 19.12.2011 г. № 01/01/2011-3198);

теплотрасса, назначение: сооружение, протяжённостью 860 м, инв. № 8-04053, лит.IX, кадастровый номер 63:01:0000000:0:22333, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 176236 от 23.08.2011 г., выданного Управлением Росреестра по Самарской области (выписка из ЕГРП от 19.12.2011 г. № 01/01/2011-3196);

здание (котельная), год постройки 1965, назначение: нежилое здание, площадью 295,3 кв.м., этажность: 3, инвентарный номер 2194308, Литера: Жж, условный номер: 63:01:000000:0000(0)//1:2194308:Жж//0001:03:1046:070:0:0, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 176476 от 08.08.2011 г., выданного Управлением Росреестра по Самарской области (выписка из ЕГРП от 19.12.2011 г. № 01/01/2011-3199);

газопровод, назначение: сооружение, протяжённость 342 м, инв. № 8-04050,