Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А55-3689/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11 aas.arbitr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2014 года                                                                               Дело № А55-3689/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    19 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     24 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

представителя Прокуратуры Самарской области – Ларичевой Н.В. (удостоверение № 115311),

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области – Тимохановой Е.Г. (доверенность от 10.01.2014 № 04-13/00115),

представитель Шинкаренко Игоря Николаевича – Корсуна Р.В. (доверенность от 24.04.2013),

представитель Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области – не явился, извещено,

Бешанова Елена Вячеславовна – не явилась, извещена,

Овчинникова Нина Анатольевна – не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.02.2014 в помещении суда       апелляционную жалобу Прокуратуры Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 по делу № А55-3689/2013 (судья Бойко С.А.), принятое по заявлению исполняющего обязанности прокурора Самарской области, Самарская область, г.Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области, Самарская область, г.Самара,

третьи лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Самарская область, г.Самара,

Шинкаренко Игорь Николаевич, Краснодарский край, г.Краснодар,

Бешанова Елена Вячеславовна, Самарская область, г.Тольятти,

Овчинникова Нина Анатольевна, Самарская область, г.Тольятти,

о признании незаконным решения о прекращении деятельности ООО «Комфорт сервис» в связи с его ликвидацией,

УСТАНОВИЛ: 

Исполняющий обязанности прокурора Самарской области (далее - и.о. прокурора Самарской области, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Самарской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 18 по Самарской области, налоговый орган, ответчик) о признании незаконным решения от 09.01.2013 №3220 о прекращении деятельности ООО «Комфорт сервис» в связи с его ликвидацией (т.1, л.д.4-8).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, Шинкаренко Игоря Николаевича, Бешанову Елену Вячеславовну и Овчинникову Нину Анатольевну (далее – УФНС России по Самарской области, Шинкаренко И.Н., Бешанова Е.В., Овчинникова Н.А., третьи лица).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.8,л.д.37-39).

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от  22.10.2013, заявленные требования удовлетворить (т.8,л.д.49-58).

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 22.10.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Кроме того, ответчиком представлены письменные пояснения по делу.

Третье лицо (УФНС России по Самарской области) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда от 22.10.2013 отменить, принять новый судебный акт.

Третье лицо (Шинкаренко И.Н.) представило письменные пояснения по делу, в которых просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях по делу.  

В судебном заседании представитель третьего лица – Шинкаренко И.Н. возражал против апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.

Другие третьи лица (УФНС России по Самарской области, Бешанова Е.В., Овчинникова Н.А.) в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц (УФНС России по Самарской области, Бешанова Е.В., Овчинникова Н.А.), извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 15.01.2014 до 22.01.2014. Информация о перерыве  и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда). Представители лиц, участвующих в деле, присутствующие в судебном заседании, извещены о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под роспись. После перерыва судебное заседание было продолжено.

На основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.01.2014 рассмотрение дела было отложено 19.02.2014 на 14 час. 20 мин. в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу.

Прокуратурой в суд представлены для приобщения копии документы: договор - купли продажи от 25.06.2012; протокол общего собрания участников ООО «Комфорт сервис»; регистрационное дело; письмо в адрес начальника ФБУ СЭЛСЭ; письмо от 25.05.2012 № КГ-10/1255; соглашение от 10.12.2012, заключенное между Федякиным Е.Н. и Блиновым А.А.; письмо налогового органа об отсутствии проверок в отношении ООО «Комфорт сервис» от 08.05.2013 №01-55/01974 дсп; протокол обыска от 21.06.2013; выписка банка ОАО Банк Приоритет.

Представители сторон в приобщении документов не возражали.

Суд приобщил указанные документы к материалам дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, письменных пояснениях, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31.03.2008 Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области было зарегистрировано ООО «Комфорт сервис» за основным государственным регистрационным номером 1086317001759.

Общее собрание участников ООО «Комфорт сервис» приняло решение о ликвидации общества и назначении ликвидатором – Овчинниковой Н.А. (протокол общего собрания участников от 14.09.2012 № 1 – т. 1, л.д. 42).

Сообщение о ликвидации общества было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации от 10.10.2012 № 40.

25.12.2012 ликвидатором ООО «Комфорт сервис» в Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области было представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 11.12.2012 (т.1,л.д.26). В то же день ликвидатор подал в налоговую инспекцию заявление о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – ООО «Комфорт сервис» (т 1, л.д.22), на основании которого налоговым органом принято решение №3220 от 09.01.2013 о прекращении деятельности ООО «Комфорт сервис» в связи с его ликвидацией.

Считая указанное решение незаконным и нарушающим права неограниченного круга лиц, и.о. прокурора Самарской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, указывая в обоснование требований на то, что ликвидационный баланс ООО «Комфорт сервис» содержит недостоверные сведения. Кроме того, в заявлении указано на нарушение срока уведомления регистрирующего органа о начале ликвидации. Представление ликвидационного баланса, не отражающего достоверного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, а также нарушение срока уведомления регистрирующего органа о ликвидации общества, по мнению прокуратуры, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статьи 63 ГК РФ.

Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица (пункт 7 статьи 63 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что вышеназванный порядок ликвидации ООО «Комфорт сервис» был соблюден: общим собранием участников ООО «Комфорт сервис» было приняло решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора – Овчинниковой Н.А.; сообщение о ликвидации общества было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 10.10.2012 № 40; ликвидатором составлен ликвидационный баланс, который утвержден общим собранием участников общества (протокол от 20.12.2012 № 3).

На основании пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Ссылка прокурора на нарушение срока уведомления регистрирующего органа о начале ликвидации судом первой инстанции обоснованно не принята, т.к. данное обстоятельство не является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Согласно пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из расписки от 25.12.2012 (т. 1, л.д.20) следует, что ликвидатором в налоговую инспекцию представлены заявление о ликвидации общества по форме Р16001, документ об уплате госпошлины, ликвидационный баланс и протокол общего собрания общества о его утверждении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ликвидатором