Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу n А65-12513/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 февраля 2014 года                                                                              Дело №А65-12513/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года

Постановление  в полном объеме изготовлено 27 февраля 2014 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24.02.2014-26.02.2014 в помещении суда апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Казанский хлебозавод №5» Закирзянова Артура Ильшатовича на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.09.2013 по делу №А65-12513/2013 (судья Галиуллин Э.Р.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Казанский хлебозавод №5» (ИНН 1656016398, ОГРН 1021603061996), г.Казань, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общества «Казанский хлебозавод №5» (далее – ОАО «Казанский хлебозавод №5», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан (далее – регистрирующий орган) от 05.06.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании регистрирующего органа вынести решение о государственной регистрации юридического лица при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица с внесением в ЕГРЮЛ записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (ОАО «Казанский хлебозавод №5») и выдачей соответствующего свидетельства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Республике Татарстан.

Решением от 20.09.2013 по делу №А65-12513/2013 Арбитражный суд Республики Татарстан  в удовлетворении  заявления отказал.

ОАО «Казанский хлебозавод №5» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Регистрирующий орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

На основании ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось с 16.12.2013 на 20.01.2014, с 20.01.2014 на 24.02.2014.

В судебном заседании 24.02.2014 объявлен перерыв до 26.02.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В суд апелляционной инстанции поступили ходатайства общества и регистрирующего органа о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Казанский хлебозавод №5» принято решение о добровольной ликвидации общества (протокол от 09.01.2013).

Решением внеочередного общего собрания акционеров от 16.05.2013 утвержден промежуточный ликвидационный баланс ОАО «Казанский хлебозавод №5».

29.05.2013 ОАО «Казанский хлебозавод №5» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации.

На основании Порядка информационного взаимодействия в сфере государственной регистрации и учета налогоплательщиков между МИФНС России №18 по Республике Татарстан и налоговыми органами г.Казани, утвержденного приказом УФНС России по Республике Татарстан от 11.05.2007 №0094Д (далее – Порядок №0094Д), поступившие на регистрацию документы в целях представления заключений по балансу были направлены в МИФНС России №19 по Республике Татарстан.

Согласно письму МИФНС России №19 по Республике Татарстан от 03.06.2013 №2.9-0-22/005314@ промежуточный ликвидационный баланс ОАО «Казанский хлебозавод №5» не является промежуточным ликвидационным, так как данные на отчетную дату отчетного периода не соответствуют реальным данным.

05.06.2013 регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ).

Не согласившись с решением регистрирующего органа, ОАО «Казанский хлебозавод №5» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, не учел следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

П.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Исходя из п.1, 2 и 5 ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Приведенные нормы права свидетельствуют о том, что порядок ликвидации юридического лица направлен на обеспечение интересов кредиторов ликвидируемого хозяйствующего субъекта и позволяет им реализовать свои права.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ  регулируются Законом №129-ФЗ.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации установлен ст.9 Закона №129-ФЗ.

В соответствии с п.1.1 и 1.2 ст.9 Закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно ст.20 Закона №129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме (Р15001) об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с п.3 ст.22 Закона №129-ФЗ документы, предусмотренные ст.21 Закона №129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

29.05.2013 ОАО «Казанский хлебозавод №5» представило регистрирующему органу  следующие документы:

- Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица  (форма №Р15003);

-  Промежуточный ликвидационный баланс от 15.05.2013 с приложением сведений о составе имущества, перечне предъявляемых кредиторами требований и результатах их рассмотрения;

-  Реестр требований кредиторов ОАО «Казанский хлебозавод №5»;

-  Протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Казанский хлебозавод №5»;

-  Копия листа из журнала «Вестник государственной регистрации».

Как уже указано, представленные обществом документы регистрирующий орган на основании Порядка №0094Д направил для составления заключения в МИФНС России №19 по Республике Татарстан.

Согласно письму МИФНС России №19 по Республике Татарстан от 03.06.2013 №2.9-0-22/005314@ промежуточный ликвидационный баланс ОАО «Казанский хлебозавод №5» таковым не является, поскольку данные на отчетную дату отчетного периода не соответствуют реальным данным. Так, в балансе не отражена задолженность по пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 21 237 руб. 99 коп., числившаяся у общества по состоянию на 30.05.2013.

Кроме того, не представляется возможным судить о достоверности представленного промежуточного ликвидационного баланса по следующим причинам:

1. Налогоплательщиком не представлена годовая бухгалтерская отчетность и декларация по налогу на прибыль за 2012 год. При этом, согласно декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2012 года и налогу на добавленную стоимость не отражена выручка от реализации земельного участка  (отражена согласно движения по расчетному счету). Согласно сведениям, предоставляемым в электронном виде из органов Росрегистрации по РТ, за ОАО «Казанский хлебозавод №5» числятся два земельных участка с кадастровыми номерами 16:50:090439:14 и 16:50:090439:13 с датой прекращения права собственности - 31.10.2012 и  17.01.2012 соответственно, то есть организация должна сдать налоговую декларацию по земельному налогу за 2012 год с количеством полных месяцев владения земельными участками 1(один), коэффициент Кв 0,0833. Так же по базе данных за обществом числятся объекты недвижимого имущества по адресу: г.Казань, ул.Деловая, д.13, с прекращением права собственности 17.01.2012, то есть общество должно представить налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за  первый квартал 2012 года (2012КН03);

2. Отражены недостоверные сведения, касающиеся имущества ОАО «Казанский хлебозавод №5»:

-  согласно ликвидационному балансу основные средства на 31.12.2012 и на отчетную дату отчетного периода необоснованно уменьшены на 142 тыс.руб. по сравнению с 31.12.2011 при отсутствии выручки от реализации основных средств согласно декларациям по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль за 2012 год;

-  согласно ликвидационному балансу запасы на 31.12.2012 и отчетную дату отчетного периода необоснованно уменьшены на 11 тыс.руб. по сравнению с 31.12.2011;

-    согласно ликвидационному балансу кредиторская задолженность на 31.12.2012 и на отчетную дату отчетного периода необоснованно уменьшены на 207 тыс.руб. и 593 тыс.руб. соответственно по сравнению с 31.12.2011. При этом, согласно выпискам по расчетному счету погашение кредиторской задолженности не отражено.

При этом, при ликвидации организации оставшаяся кредиторская задолженность отражается во внереализационных доходах и с нее исчисляется налог на прибыль. Налогоплательщиком при этом не представлена годовая декларация по налогу на прибыль за 2012 год.

На основании полученного от МИФНС России №19 по Республике