Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А65-18387/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 февраля 2014 г.                                                                                  Дело № А65-18387/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 28 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился,

от первого ответчика – извещен, не явился,

от второго ответчика –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Чаеразвесочная фабрика № 1» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу № А65-18387/2013 (судья Иванов О.И.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чаеразвесочная фабрика № 1» (ИНН 1657076576, ОГРН 1081690034546), г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, г. Казань,

муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1» (далее заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее  первый ответчик) и МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее второй ответчик) о признании незаконным бездействия исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непредставлении ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52 и о возложении на  МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1» для его заключения по цене 2,5 % от 173 593 309 руб. (кадастровой стоимости), договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв.м.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу № А65-18387/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование считает необоснованным вывод суда о пропуске срока на обжалование и неправомерным применение последствий пропуска срока без заявления стороны.

В связи с болезнью судьи Засыпкиной Т.С. произведена ее замена на судью Кузнецова В.В., а в связи с отпуском судьи Холодной С.Т. произведена ее замена на судью Рогалеву Е.М и рассмотрение дела начато сначала.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит следующий объект: здание (цех расфасовки чая), назначение нежилое, площадь 3 089,50 кв.м., инвентарный номер 2002, литер А, А1 (адресе объекта: Республика Татарстан (Татарстан), г. Казань, просп. Амирхана, д. 52).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Руководителем исполнительного комитета города Казани, по итогам рассмотрения заявление ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1», вынесено постановление № 477 от 02.02.2012 г.  «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Чаеразвесочная фабрика №1» земельного участка по ул. Ф. Амирхана».

В подпункте 1.1. постановления №  477 от 02.02.2012 г. определено предоставить ООО «Чаеразвесочная фабрика №1» в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв.м., занимаемый зданием (цех расфасовки чая) по ул. Ф. Амирхана, 52 (лит. А, А1). Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета г. Казани (И.Т. Фаттахов) в месячный срок с даты принятия данного постановления изготовить проект договора купли продажи земельного участка с учетом ограничения, указанного в подпункте 2.5 настоящего постановления, и направить его в ООО «Чаеразвесочная фабрика №1» (подпункт 1.2. постановление № 477 от 02.02.2012 г.).

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, проект договор купли-продажи земельного участка должен был быть подготовлен и направлен Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани заявителю с предложением о заключении соответствующего договора не позднее 02.03.2012 г.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 16:50:00 00 00:0234 площадью 28 134 кв.м.) между сторонами не заключен.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем бездействие, выразившееся в непредставлении ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:000000:0234 площадью 28 384 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 52  было совершено в период до 02.03.2012 г. и об этом бездействии заявитель должен был знать, поскольку  именно по его заявлению орган местного самоуправления принял постановление № 477 от 02.02.2012 г. в котором были указаны сроки его исполнения.

В арбитражный суд заявитель с оспариванием бездействия обратился 20.08.2013 г. с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подачи заявления в установленный срок, а также о наличии каких-либо препятствий для своевременного обращения в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска ООО «Чаеразвесочная фабрика № 1» не заявлено.

Последствия пропуска, указанного в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обращение в суд применяются судом без заявления стороны.

Установив, что срок пропущен, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования, поскольку, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2013 г. по делу № А65-18387/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                Н.Ю. Марчик

Е.М. Рогалева