Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А65-16787/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 марта 2014 года                                                                             Дело № А65-16787/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  05 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Государственного управления регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 по делу                            № А65-16787/2013 (судья Абульханова Г.Ф.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш мир», г.Казань, (ОГРН 1101690007980, ИНН 1658114545),

к Государственному учреждению - филиал №3 Государственного управления регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Казань,

о признании незаконными решений от 14.06.2013 № 11,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваш мир» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными решений Государственного учреждения - филиала №3 Государственного управления регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан (далее – ответчик) от 14.06.2013 № 11,11 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 851,33 руб. и непринятия к зачету расходов в сумме 105 851 руб. 33 коп. по выплате пособия по беременности и родам Царьковой Л.А.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Государственное управление регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 851,33 рубль и непринятии к зачету расходов в сумме 105 851,33 рубль по выплате пособия по беременности и родам отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, жалобу - удовлетворить.

Региональное отделение считает, что выводы суда, положенные в основу судебного решения, основаны на разрозненном исследовании материалов дела. В нарушение ст.ст. 71, 168, 170 АПК РФ суд не дал всестороннюю оценку всем доказательствам, имеющимся в настоящем деле, и выводам ответчика в совокупности. В нарушение ст.ст.64, 66 АПК РФ суд в решении ссылается на доказательства не установленные и не исследованные в ходе судебных заседаний. Судом по собственной инициативе запрошены определенные документы. Однако, ни один из затребованных документов не был направлен в Региональное отделение для ознакомления.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки ответчиком принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 851,33 рубля и возместить страхователю сумму в размере 21 421,40 рубля.

В ходе рассмотрения материалом камеральной проверки установлено:

по форме 4-ФСС за 2012 года численность работающих заявителя— 1 человек, в том числе одна женщина — 1 человек, фонд оплаты труда 80000 рублей; заработная плата начислялась только Ромадановской (Царьковой) Л.А. и всего 3 месяца (октябрь, ноябрь, декабрь). Среднедневная заработная плата Ромадановской (Царьковой) Л.А. за 2012 год составил 877,20 рублей.

В нарушение п. 17 постановления Правительства РФ от 15.06.2007 года №375 (ред. от 19.10.2009, с изм. от 09.02.2011) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячному пособию по уходу за ребенком граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», расчет листа нетрудоспособности заявителем произведен неверно. При расчете листа нетрудоспособности не учтены отработанные календарные дня с 01.01.2011 года по 31.09.2012 год. Весь расчетный период Ромадановская (Царькова) Л.А. являлась директором ООО «Ваш мир».

Следовательно, необходимо включить в расчет пособия по беременности и родам все календарные дни, приходящиеся на расчетный период. Сумма пособия рассчитана в соответствии с Законом №255-ФЗ от 29.12.2006 года и составляет 21 421,40 рубль.

Исходя из вышеизложенного, Региональное отделение пришло к выводу, что для расчета пособия по беременности и родам следует брать один год, поскольку фактически Царькова Л.А. не была уволена и вновь назначена на должность директора в установленном законом порядке.

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв ООО «Ваш мир» в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции от Государственного управления регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

В связи с обращением заявителя за выделением средств на выплату пособий по беременности и родам в сумме 127272,73 рублей Ромадановской (Царьковой Л.А.) за период с 27.12.2012 по 15.05.2013, ответчиком проведена камеральная проверка.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки т 30.04.2013 №20 (т.1 л.д.94-99).

По результатам рассмотрения материалов проверки ответчиком вынесены решения от 14.06.2013 №11 об отказе в выделении ООО «Ваш мир» средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 851 руб. 33 коп. (т.1 л.д.17-18), а также решение от 14.06.2013 №11 о непринятии к зачету расходов на выплату страховою обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 105 851 руб. 33 коп.

Заявитель, полагая, что вынесенные решения в обжалуемой части противоречат закону и нарушают его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявленные требования удовлетворены.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно статье 7 и 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственный внебюджетный фонд, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан. Фонд социального страхования Российской Федерации предназначен для реализации прав на социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь, его бюджет входит в бюджетную систему Российской Федерации, а доходы формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, добровольных взносов физических и юридических лиц, других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статьи 10, 13, 144 и 146).

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 8 названного закона видами страхового обеспечения являются:

-пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 5 пункта 2);

- пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2); ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подпункт 8 пункта 2 – в редакции до 2010 года), ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 – в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ);

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (подпункт 10 пункта 2);

- единовременное пособие при рождении ребенка (подпункт 11 пункта 2).

Пунктом 1 ст.9, подпунктом 6 пункта 2 ст. 12 Закона №165-ФЗ, ст.ст.4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановлением Фонда с социального страхования РФ от 09.03.2004 №22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать состоящим в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования РФ через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

В соответствии со статьей 12 упомянутого Закона страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным лицам при наступлении страхового случая. П.23 постановления Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" установлено, что застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим социальному страхованию.

Согласно части 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ и п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ.

Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 Налогового Кодекса, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц (статья 237 ч.1 Налогового кодекса РФ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 9 названного закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Соответственно страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 1 статьи 4.1. пункт 1 статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В порядке ч. 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном