Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А65-16787/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами (п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (часть 5).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (ч.4).

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и требования об их возмещении утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 5).

ФСС РФ может не принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения, в случае если они (п. 4 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ):

- произведены с нарушением законодательства Российской Федерации , или

- не подтверждены документами, или

- произведены на основании документов, которые неправильно оформлены либо выданы с нарушениями.

Следовательно, право страхователя на зачет произведенных расходов на выплату пособия зависит от наличия трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и представления страхователем надлежаще оформленных документов, и соответственно, отсутствие трудовых отношений и документов, оформленных надлежащим образом, лишает страхователя права на зачет произведенных расходов на выплату пособия.

Из оспариваемых решений следует, что основанием отказа в выделении ответчиком средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105851,40 руб., послужило создание заявителем, по мнению ответчика, искусственных условий для получения государственных пособий.

Судом установлено и следует из материалов дела, Царькова Лия Асхатовна на основании решения №3 учредителя ООО «Ваш мир» от 20.09.2012 принята на работу на должность директора (по совместительству) с оплатой труда окладом в размере 28000 руб. в месяц, о чем свидетельствуют трудовой договор от 20.09.2012 №15; приказ от 20.09.2012 №2 о приеме Царьковой Л.А. на работу, штатное расписание от 28.12.2011 №3, утвержденные приказом от 22.09.2012 №3.(т.1 л.д.36)

Приказом от 22.09.2012 №3 о внесении изменений в штатное расписание директору установлен должностной оклад в размере 56000 руб., должность директора переведена на дистанционно удаленную работу на 0,5 единицы (20 часов в неделю), а также утверждено новое штатное расписание. (т.1 л.д.37) К трудовому договору от 20.09.2012 №15 между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение от 01.10.2012 №17, согласно пунктам 4.7 и 4.8 которого работник переводится на дистанционную работу со скользящим графиком общих 20 часов в неделю, работнику с 01.10.2012 устанавливается должностной оклад в размере 28000 руб. за 0,5 штатных единиц. (т.1 л.д.38)

Кроме того, 11.01.2013 ООО «Ваш мир» на основании листка нетрудоспособности Царьковой Л.А. №078124820057 по расходному кассовому ордеру выплатило Царьковой Л.А. пособие по беременности и родам в сумме 127272,73 руб. из расчета ежедневного заработка 909,09руб.х140дней. (т.1 л.д.40, 42)

ООО «Ваш мир» обратилось в региональное отделение фонда социального страхования с заявлением о возмещении произведенных расходов на обязательное социальное страхование на выплату пособия по беременности и родам, выплаченного Царьковой Л.А. в указанном размере.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы ответчика о том, что при расчете пособия по беременности и родам страхователем, в нарушение пункта 17 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, не были учтены календарные дни за период работы Царьковой Л.А. с 01.12.2011 по 31.09.2012.

Согласно части 7 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного данной статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Расчетным периодом является период времени, за который определяется средний заработок. В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации под расчетным периодом понимаются 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Как следует из содержания данной нормы, в расчетный период включается только время, фактически отработанное работником. Следовательно, если расчетный период отработан работником не полностью, то неотработанное время, а также денежные суммы, начисленные работнику за этот период, исключаются из расчета среднего заработка.

Пособие по беременности и родам назначается работающим женщинам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Согласно пункту 2 Положения в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 6 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или за иные периоды, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода в соответствии с пунктами 8 и 9 данного Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, либо отпуска по беременности и родам.

Оспариваемым решением обществу были выделены денежные средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения с учетом календарных дней за период с 25.11.2011 по 20.09.2012, то есть в период когда работнику заработная плата не начислялась на основании заявления Царьковой от 24.11.2011 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. ( т.3 л.д. 1)

Однако, в силу пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ, Пункта 8 Положения предусмотрено исключение из расчетного периода освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчиком, в нарушение вышеназванных норм, пособие выплаченное работнику в оспариваемых решениях рассчитано за 12 календарных месяцев предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности по беременности и родам с включением в расчетный период нахождение последнего в отпуске без сохранения заработной платы.

Между тем, нахождение работника без сохранения заработной платы в период с 25.11.2011 по 20.09.2012, подтверждается справками по форме 2 НДФЛ за 2011 и 2012 года, представленными на запрос суда налоговым органом письмом от 01.11.2013 № 2.4-0-10/016616, доказательств обратному фондом социального страхования суду не представлено. (т.3 л.д. 47-50)

Кроме этого доводы ответчика о создании искусственной ситуации с целью получения пособия при установлении заработной платы и получении ее работником, опровергаются названными справками, согласующимися с приказом общества в размерах за октябрь и ноябрь в размере 28 000 рублей за декабрь 2013 год 24 000 рублей.

Заявителем в налоговый и пенсионный органы сданы отчетности за 2011 и 2012 годы, заключены договоры субаренды от 28.09.2012, свидетельствующие о наличии деятельности общества. (л.д. 51-66)

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выплата заработной платы застрахованному лицу, наличие трудовых отношений с ним указывают на отсутствие злоупотреблений со стороны заявителя, так как при наличии реальных трудовых отношений при фактической выплате заработной платы невозможно создание искусственной ситуации для получения средств фонда.

Выплата заработной платы, уплата налогов и страховых взносов в Фонды также подтверждает реальность трудовых отношений с застрахованным лицом.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

Статьей 134 ТК РФ определено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 145 ТК РФ оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

Таким образом, заявителем не завышена заработная плата Царьковой Л.А. Доказательств установления должностного оклада работнику в завышенном размере, не сопоставимого с оплатой аналогичных работ, фондом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, судом правомерно удовлетворено требование заявителя о признании недействительными решений от 14.06.2013 № №11, 11, Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Татарстан в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 851,33 руб. и непринятия к зачету расходов в сумме 105 851 руб. 33 коп. по выплате пособия по беременности и родам Царьковой Л.А.

Ответчиком не представлены доказательства наличия в действиях заявителя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонд социального страхования.   

Ответчиком в апелляционной жалобе не приведены доводы, которым суд первой инстанции при рассмотрении не дал оценку.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,