Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А72-9686/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на сумму 959 руб. 23 коп., была перечислена на расчетный счет Управления по реализации социально-значимых программ и проектов администрации города Ульяновска (ранее Комитет здравоохранения города Ульяновска). В назначении платежа указано – перечисление в доход бюджета цел.средства на программу «Модернизация здравоохранения Ульяновской области», согласно распоряжению 16 от 08.06.2011 (том 1, л.д. 10-27).

Стороны не представили в материалы дела распоряжение 16 от 08.06.2011 или какие-либо иные документы в обоснование  перечисления медицинским учреждением в рамках реализации программы модернизации здравоохранения в доход бюджета денежных средств полученных от страховых компаний.

Часть денежных средств в сумме 365 528 руб. 98 коп. была возвращена истцу Комитетом здравоохранения мэрии города Ульяновска по Расходным расписаниям.

Осталась невозвращенной сумма 62 394 руб. 20 коп. которая без всяких оснований удерживается ответчиком.

Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 ст.1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения составила 62 394 руб. 20 коп.

Заявитель, предъявив требования к Управлению по реализации социально-значимых программ и проектов администрации города Ульяновска, г.Ульяновск и к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, просит взыскать сумму неосновательного обогащения солидарно с ответчиков.

Из представленных заявителем платежных поручений следует, что вся сумма перечислялась им на счет Комитета здравоохранения города Ульяновска в настоящее время – Управление по реализации социально-значимых программ и проектов администрации города Ульяновска.  Из пояснений ответчиков следует, что денежные средства зачислены в бюджет муниципального образования. Доказательств, опровергающих данные факты, в материалы дела не представлено.  Доказательства перечисления денежных средств, поступивших от заявителя, в иные бюджеты, либо иным организациям в материалы дела также не представлены.

С учетом изложенного судом правомерно указано, что  в данном случае ответчиком следует считать Муниципальное образование «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска.

Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса РФ:

- главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

-главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

-администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В подпункте 12.1 п.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, среди которых предусмотрено полномочие: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

На основании п.1 ст.40 Бюджетного кодекса РФ возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами федерального казначейства согласно поручению (уведомлению) соответствующего администратора доходов бюджета.

В соответствии с ч.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также принимать решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, предоставлять поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном «Министерством финансов РФ.

При данных обстоятельствах суд обоснованно посчитал, что в спорном правоотношении сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию судом с Муниципального образования «город Ульяновск» в лице Администрации города Ульяновска, за счет казны Муниципального образования «город Ульяновск».

Данный вывод сделан судом также с учетом п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 23 от 22 июня 2006 года «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации».

В части требований к Управлению по реализации социально-значимых программ и проектов администрации города Ульяновска судом отказано, выводы суда  данной части лицами, участвующими в деле не обжалуются.

Доводы апелляционной жалобы  не влияют на изложенную выше оценку судом обстоятельств настоящего дела, не опровергают обстоятельств, установленных судом и сделанных им выводов и во внимание судом апелляционной инстанции не принимаются. Доказательств возврата спорной денежной суммы, выделенной истцу в рамках реализации областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ульяновской области» на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 №12/133-П в целях повышение качества и обеспечения доступности медицинской помощи населению, в материалы дела не представлено. Указанной денежной суммой ответчик пользовался без установленных оснований.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 декабря 2013 года по делу № А72-9686/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                В.Е. Кувшинов

А.А. Юдкин