Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2014 по делу n А72-11374/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с Положением «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом; полномочия ответчика определены в Положении о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 г. № 278.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, ответчик осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Аналогичные полномочия отражены и в пунктах 4.1, 4.6 Типового положения, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.11.2008 г. № 374.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно части 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду в месячный срок со дня поступления заявления. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Ограничения правомочий, на которые ссылается суд, были закреплены в Типовом положении и затем в Положении о ТУ Росимущества в Ульяновской области на основании приказа Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. N 694 «О внесении изменений в типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. N 374» (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2011 г. N 22889). В частности, в пункте 1 данных изменений указывается на дополнение пункта 4.6 Типового положения подпунктами 4.6.1 - 4.6.3 следующего содержания: «4.6.1. Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше одного гектара, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.».

В пункте 2 данного приказа Федеральному агентству по управлению государственным имуществом предписывается привести свои нормативные правовые акты в соответствие с приказом.

Согласно части 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду в месячный срок со дня поступления заявления. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ ответчик был полномочен принимать решение по испрашиваемому вопросу о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право его аренды.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда согласно п.п. 2,4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ следует отменить и заявленные требования удовлетворить.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 декабря 2013 года по делу № А72-11374/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования открытого акционерного общества «Волгаторг», открытого акционерного общества «Волгапродукт», открытого акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области применительно к поданным 29.09.2011 года открытым акционерным обществом «Волгапродукт», открытым акционерным обществом «Волгаторг», открытым акционерным обществом «Ульяновский сахарный завод» заявлениям о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 98 077,8 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А (кадастровый номер 73:24:030702:106), возникшего в силу закона, на право его аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Обязать Территориальноое управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области принять решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 98 077,8 кв.м., расположенным по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Московское шоссе, д. 52 А (кадастровый номер 73:24:030702:106), возникшего в силу закона, на право его аренды с множественностью лиц на стороне арендатора согласно заявлениям собственников недвижимости, расположенной на данном земельном участке, от 29.09.2011 года, и в срок не более одного месяца после вступления решения суда в законную силу направить Открытому акционерному обществу «Волгапро-дукт», Открытому акционерному обществу «Волгаторг», Открытому акционерному обществу «Ульяновский сахарный завод» проект договора аренды данного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в пользу открытого акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик