Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А65-20132/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

регистрацией понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Таким образом, содержащиеся в предписании от 12.06.2013 требование в части возложения на Исполнительный комитет совершить действия об отмене постановления от 01.06.2009 №2150 «О создании муниципального автономного учреждения города Набережные Челны «Дворец торжеств» не может быть признано правомерным в силу неподтверждения антимонопольным органом наличия нарушений антимонопольного законодательства при принятии данного постановления.

Гражданским кодексом Российской Федерации установлена процедура ликвидации юридического лица.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 61 -64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 57 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» юридическое лицо может быть ликвидировано как добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований названного Федерального закона и устава общества, так и по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что предписанием антимонопольного органа на Исполнительный комитет возложена обязанность по принятию постановления о ликвидации МАУ «Дворец торжеств», то есть в данном случае ликвидация юридического лица не связана со свободным волеизъявлением.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что в подпункте «д» п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в качестве одного из полномочий антимонопольного органа установлено обращение в арбитражный суд с исками, заявлениями о ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации антимонопольный орган не доказал законность и обоснованность оспариваемого предписания в части возложения на Исполнительный комитет совершить действия об отмене постановления от 01.06.2009 №2150 «О создании муниципального автономного учреждения города Набережные Челны «Дворец торжеств» и принятию постановления о ликвидации МАУ «Дворец торжеств».

При установленных обстоятельствах оспариваемое предписание антимонопольного органа в части пунктов об отмене постановления от 01.06.2009 №2150 «О создании муниципального автономного учреждения города Набережные Челны «Дворец торжеств» и принятию, постановления о ликвидации МАУ «Дворец торжеств» нельзя признать законным и обоснованным, оно нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Исполнительным комитетом о признании оспариваемого предписания антимонопольного органа недействительным в части вышеуказанных пунктов.

Неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене в обжалуемой части решения арбитражного суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан подлежит отмене в части отказа Исполнительному комитету в признании недействительным предписания антимонопольного органа от 12.06.2013 по делу №06-324/2012 в части возложения на Исполнительный комитет совершить действия об отмене постановления от 01.06.2009 №2150 «О создании муниципального автономного учреждения города Набережные Челны «Дворец торжеств» и принятию, как учредителя МАУ «Дворец торжеств», постановления о ликвидации МАУ «Дворец торжеств» с принятием в этой части нового судебного акта об удовлетворении требований Исполнительного комитета.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 ноября 2013 года по делу № А65-20132/2013 в обжалуемой части отменить.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 12 июня 2013 по делу №06-324/2012 в части возложения на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан совершить действия об отмене постановления от 01.06.2009 №2150 «О создании муниципального автономного учреждения города Набережные Челны «Дворец торжеств» и принятию, как учредителя МАУ «Дворец торжеств», постановления о ликвидации МАУ «Дворец торжеств».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                     В.Е. Кувшинов

Е.Г. Попова