Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2014 по делу n А55-13393/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 марта  2014 года                                                                             Дело № А55-13393/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  17 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя – Тюленев А.С., копия паспорта имеется в материалах дела, Васяев Д.В., доверенность от 25.07.2013 г.,  Долгаев С.Е., доверенность от 18.02.2014 г.,

от ответчиков:

администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – Панин А.Е., доверенность от 23.11.2014 г. № 17,

Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – не явился, извещен,

от третьего лица – Викторова Н.А., доверенность от 26.08.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сергиевскторгнефть»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02.10.2013 г.  по делу                      № А55-13393/2013 (судья Бойко С.А.),

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Сергиевскторгнефть», Самарская область, п. Суходол,

к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области,

Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Журавлев Александр Анатольевич,

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сергиевскторгнефть» (далее – заявитель, ЗАО «Сергиевскторгнефть», общество)  обратилось с заявлением  в Арбитражный суд Самарской области к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области (далее – первый ответчик, администрация), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области (далее – второй ответчик, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК  РФ уточнений (т. 3 л.д. 141-142),

1) о признании незаконным постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 04.04.2013 г. № 330  «Об отмене постановления Главы муниципального района Сергиевский от №5 от 11.01.2013»;

об обязании администрацию устранить допущенное нарушение путем отмены указанного постановления и направления его копии в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области  для внесения изменений в земельно-кадастровую документацию;

2) об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, 18А;

3) о признании незаконным отказа администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, выраженного в письме от 25.04.2013 г. № 111, в присвоении земельному участку, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, адреса: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, 18А;

о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Сергиевский Самарской области по нерассмотрению заявления ЗАО «Сергиевскторгнефть» от 01.04.2013 г. в части рассмотрения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, с «для использование под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы»;

об обязании администрацию устранить допущенные нарушения путем присвоения земельному участку, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, адреса: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, 18А, и изменения вида разрешенного использования с «для использование под магазин № 14» на «для использование под склад «Стройматериалы»;

4) о признании незаконным отказа администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, выраженного в письме от 26.03.2013 г.  № 402, в приобретении ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости;

об обязании администрацию устранить допущенное нарушение путем продажи ЗАО «Сергиевскторгнефть» земельного участка, площадью 512 кв.м., кадастровый номер 63:31:1102022:255, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости.

К участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Журавлев Александр Анатольевич (далее – третье лицо, Журавлев А.А.).

Решением суда первой инстанции от 02.10.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав и законных интересов, поскольку имеется спор о праве, который не является предметом рассмотрения настоящего дела. Данный спор может быть разрешен между лицами, участвующими в деле, в порядке, определенном пунктами 52-59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось с апелляционной жалобой, в которой (с учетом дополнений) просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что изложенные в оспариваемых отказах доводы администрации о том, что принадлежащее ЗАО «Сергиевскторгнефть» здание склада «Стройматериалы» не расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:31:1102022:70 (на данном земельном участке расположено только здание магазина № 14, принадлежащее Журавлеву А.А.), не соответствуют действительности и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и судебными актами.

Считает, что в настоящий момент между заявителем и Журавлевым А.А. отсутствует какой-либо спор о праве, так он разрешен в судебном порядке.

По мнению заявителя, обжалуемое решение суда не соответствует требованиям ч. 4 ст. 170, ст. 210 АПК  РФ.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Сергиевского района Самарской области  от 10.12.1992 г. № 297, регистрационного удостоверения БТИ с. Сергиевск Сергиевского района Самарской области от 20.11.1997 г. № 1   ЗАО «Сергиевскторгнефть» является собственником объекта недвижимости: склад (здание) «Стройматериалы», назначение: нежилое здание, площадь 426,20 кв.м., этажность: 1, инвентарный номер: 0000111, адрес объекта: Самарская область, Сергиевский район, пос.г.т. Суходол, ул. Мира, 18А, кадастровый (или условный) номер 63:31:070322:0093(0)//1147:00:0008:018А:0.

Право собственности общества на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.11.1998 г. (запись регистрации 63-31-1/1998-128.1), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2005 г. серии 63-АБ № 495215 (т. 1 л.д. 19).

На основании  заключенного между ЗАО «Сергиевскторгнефть» и  ООО «КАПИТАЛ-М» договора купли-продажи от 19.11.1998 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.11.1998 г.  зарегистрировано право собственности ООО «КАПИТАЛ-М» на объект недвижимости: здание магазина № 14, общая площадь 552,1 кв.м., адрес объекта: Самарская площадь, Сергиевский район, пос. Суходол, ул. Мира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.1998 г. серии 63 № 0016013 (т. 3 л.д. 50).

В соответствии с п. 1 договора купли-продажи от 19.11.1998 г. названный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 1697 кв.м., предоставленном ЗАО «Сергиевскторгнефть» в бессрочное постоянное пользование согласно постановлению администрации Сергиевского района от 15.10.1998 г. № 409 и государственного акта № 000434. Условный номер земельного участка 63:31:070322:0070:0 (т. 3 л.д. 53-55).

По заявке ООО «КАПИТАЛ-М» 02.02.2004 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1654 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, разрешенное использование: для использования под магазин № 14, с присвоением кадастрового номера 63:31:1102022:70, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 20.08.2013 г. № 63-00-102/13-413077 (т. 2 л.д. 33).

По договору дарения от 20.12.2006 г., заключенному с ООО «КАПИТАЛ-М», Журавлев А.А. приобрел в собственность здание магазина № 14. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2007 г. серии 63-АВ № 436119 (т. 1 л.д. 83).

18.02.2008 г. (вх.№ 390) и 10.10.2011 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» обращалось в администрацию с заявлениями о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 426,20 кв.м. под объектом недвижимости: склад «Стройматериалы», расположенного по адресу: п. Суходол, ул. Мира, 18А, являющегося часть земельного участка площадью 1697 кв.м. с кадастровым номером 63:31:1102022:70, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1 л.д. 32, 33).

Согласно кадастровому паспорту здания от 22.11.2012 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте капитального строительства: нежилое здание общей площадью 426,2 кв.м., этажность: 1, год ввода в эксплуатацию 1992, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, с присвоением кадастрового номера 61:31:1102022:252 (т. 1 т. л.д. 20).

11.01.2013 г. главой муниципального района Сергиевский принято постановление № 5 «Об утверждении проекта раздела границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 63:31:1102022:70, площадью 1655,00 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, разделен на земельные участки:

- Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира (земельный участок 1), площадью 1143 кв.м.;

- Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира (земельный участок 2), площадью 512 кв.м., в том числе часть земельного участка, располагаемого под нежилым зданием склад (здание) «Стройматериалы» с кадастровым номером 63:31:11020226:252 площадью 450 кв.м.  (т. 1 л.д. 29).

По результатам выполнения кадастровых работ, заказчиком которых выступал ЗАО «Сергиевскторгнефть», в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, 08.02.2013 г. ООО «Азимут» был подготовлен межевой план (т. 3 л.д. 22-37).

13.02.2013 г. администрация в лице представителя Логиновой Л.А. обратилась в Сергиевский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с межевым планом ООО «Азимут» от 08.02.2013 г. (т. 3 л.д. 18).

25.02.2013 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 512 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира, разрешенное использование: для использования под магазин № 14, с присвоением кадастрового номера 63:31:1102022:255, образованного из земельного участка с кадастровым номером 63:31:1102022:70, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 26.02.2013 г. № 63000-102/13-85803 (т. 1 л.д. 25-27, т. 3 л.д. 42).

05.03.2013 г. ЗАО «Сергиевскторгнефть» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 512 кв.м., расположенного по адресу: п. Суходол, ул. Мира, 18А, для использования под склад – здание «Стройматриалы», в собственность за плату.

18.03.2013 г.  ЗАО «Сергиевскторгнефть» вновь обратилось в администрацию с заявлением, в котором просило приобщить к пакету документов по заявлению от 18.02.2008 г. вх.№ 390 дополнительные документы, а именно: заявление о предоставлении земельного участка уточненной площадью (512 кв.м.); копию постановления администрации от 11.01.2013 г. № 5 «Об утверждении проекта раздела границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Сергиевский район, п. Суходол, ул. Мира»; копию кадастрового паспорта земельного участка  с кадастровым номером 63:31:1102022:255; копию заявления от 18.02.2008 г. № 390 (т. 1 л.д. 30).

В ответ на заявления общества от 05.03.2013 г. и 18.03.2013 г. Комитет по управлению муниципальным