Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А65-19928/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

18 марта 2014 года                                                                              Дело №А65-19928/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2014 года в зале № 6  апелляционную жалобу Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2013 года по делу №А65-19928/2013 (судья Андриянова Л.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Никлипс», г. Чебоксары (ОГРН 1021601898185, ИНН 1647001363),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань

при  участии  третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, общей площадью 11 080 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск, промзона ГРЭС, указав её равной рыночной стоимости 4 164 307 руб., и  земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:212, общей площадью 13 620 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19, указав её равной рыночной стоимости 5 025 235 руб.,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Никлипс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, общей площадью 11 080 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск, промзона ГРЭС, указав её равной рыночной стоимости 2 831 547  руб.  и  земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:212, общей площадью 13 620 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19, указав её равной рыночной стоимости 2 272 697 руб.

До принятия судебного акта истец заявил об уточнении исковых требований, просил суд  о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, общей площадью 11 080 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск, промзона ГРЭС, указав её равной рыночной стоимости 4 164 307 руб.  и  земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:212, общей площадью 13 620 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19, указав её равной рыночной стоимости 5 025 235. Данные уточнения в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты.

            Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2013 исковые требования удовлетворены.

            Не согласившись с принятым судебным актом, Исполком обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что суд применил закон, не подлежащий применению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Никлипс» на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:48:070105:6, расположенный по адресу Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск, промзона ГРЭС и земельный участок с кадастровым номером 16:48:070202:212, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АА № 676748 от 21 марта 2008 года и свидетельством о государственной регистрации права серии 16-AА № 752317 от 04 октября 2008 года соответственно.

Согласно отчету № 116/МД от 17.07.2013, отчету № 115 от 16.07.2013 выполненному ООО «Экспертно-консультационный центр «КапитаЪ»» рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, составляет 2 831 547 руб.  и земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:212 составляет 2 272 697 руб.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25.05.2010 по делу № 3-31/11, от 24.05.2011 по делу № 3-32/11, от 26.05.2011 г. № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:48:070105:6 (л.д. 62-64), кадастровая стоимость земельного участка составила 17367124,40 руб., разрешенное использование – эксплуатация ремонтно-строительного цеха.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:48:070202:212 (л.д. 155-156), кадастровая стоимость земельного участка - 18592389.60 руб., разрешенное использование – для эксплуатации складов.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истец обратился в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Заявитель, будучи собственником земельных участков, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Как следует из материалов дела, в результате переоценки земель согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:48:070105:6 (л.д. 62-64), кадастровая стоимость земельного участка: 17367124.40 руб., разрешенное использование – эксплуатация ремонтно-строительного цеха.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:48:070202:212 (л.д. 155-156), кадастровая стоимость земельного участка: 18592389.60 руб., разрешенное использование – для эксплуатации складов.

Истец указывает, что его права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельный участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В рамках дела назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, расположенного по адресу Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск, промзона ГРЭС и земельного участка с кадастровым номером 16:48:070202:212, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19 по состоянию на 01.01.2010.

Согласно заключению эксперта № 542/1, составленному экспертом ООО «Экспертное бюро «РУБИН» рыночная стоимость земельного  участка с кадастровым номером 16:48:070105:6, площадью 11080 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, установлено относительно ориентира г.Заинск на 01.01.2010 составила 4 164 307 руб. ,  согласно заключению эксперта № 542/2, составленному экспертом ООО «Экспертное бюро «РУБИН», рыночная стоимость земельного  участка с кадастровым номером16:48:070202:212, площадь 13620 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Заинск, ул.Объездная, 19, по состоянию на 01.01.2010 составила 5 025 235 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в  Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2013 №10761/11, закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету