Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А65-22468/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 марта 2014 г.                                                         Дело № А65-22468/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «СтройПром-спец» - Коротихина Е.Н., доверенность от 06 сентября 2012г.,

от Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года, в зале № 6, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 декабря 2013 года по делу № А65-22468/2013, судья Мазитов А.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройПром-спец», г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

третье лицо: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани,

о признании действий незаконными, о признании бездействия незаконным, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройПром-спец», г. Казань, обратилось с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о признании действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в определении цены продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, кадастровый номер 16:50:050206:100, исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога, незаконными, о признании бездействия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в не подготовке проекта договора купли -продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, и в не направлении для его заключения в адрес общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец", незаконным, об обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" путем составления и направления для его заключения в адрес общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" акта установления выкупной цены и проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, по цене 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка, после вступления решения в законную силу (л.д. 3-13).

До принятия решения по существу суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение требований, согласно которым заявитель просит признать действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в отказе пересмотреть стоимость земельного участка по ул. Журналистов, д. 54, определив цену продажи земельного участка в размере 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления Кабинета Министров РТ от 17.01.2008 г. № 18, незаконными, признать бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в не подготовке и в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного no адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, по цене 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка, незаконным, обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" путем составления и направления для его заключения в адрес общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" акта установления выкупной цены и проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, после вступления решения в законную силу.

Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2013 года признаны незаконными действия Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в отказе пересмотреть стоимость продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, д. 54, кадастровый номер 16:50:050206:100.

Суд признал незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившееся в не подготовке и не направлении проекта договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, в адрес заявителя, и обязал Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54, в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, подготовки и направления для его заключения в адрес общества с ограниченной ответственностью "СтройПром-спец" проекта договора купли-продажи (л.д. 94-97).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО "СтройПром-спец" отказать, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 28.02.2014 г.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «СтройПром-спец» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Журналистов, д. 54, а именно: здание транспортного корпуса (площадью 117,4 кв.м., инв. № 8578, лит. К, объект № 18, условный номер 16:50:07:02037:018), здание склада № 15 (площадью 146,5 кв.м., инв. № 8578. лит. Р, условный номер 16:50:07:02037:105), здание склада № 9, площадью 535 кв.м., инв. № 8578, лит. Г3, условный номер 16:50:07:02037:009), здание склада № 8 (площадью 135,9 кв.м., инв. № 8578, лит. Г5. условный номер 16:50:07:02037:008) и здание склада № 7 (площадью 709,6 кв.м., инв. № 8576, лит. Г4, условный номер 16:50:07:02037:007), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия 16-ТА № 008347 от 05.01.2004 г., серия 16-ТА № 008348 от 05.01.2004 г., серия 16-АА № 224692 от 20.06.2002 г., серия 16-АА № 007835 от 30.10.2001 г., серия 16-АА № 007834 от 30.10.2001 г.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 2708+/-18 кв. м, кадастровый номер 16:50:050206:100, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, д. 54.

Земельный участок был предоставлен заявителю в собственность за плату согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 06.06.2013 г. № 5447.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного постановления ответчик обязан был подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю.

Выкупная цена данного земельного участка постановлением не определена.

На основании Постановления Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани подготовлен акт установления цены продажи земельного участка № 1276 от 19.06.2013 года согласно которому стоимость земельного участка составила 2 667 064, 49 руб.

Заявитель не согласился с установлением цены земельного участка площадью 2708+/-18 кв. м, кадастровый номер 16:50:050206:100, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, д. 54 в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога, а также с не направлением в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка, обратился с данным заявлением в арбитражный суд Республики Татарстан.

25 декабря 2013 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Согласно материалам дела заявитель 22 мая 2012 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Журналистов, д. 54, кадастровый квартал 16:50:050206, которое ответчиком было оставлено без ответа.

Решением Арбитражного суда РТ от 27.02.2013 г. по делу № А65-23329/2012 было признано незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани", выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 54. Суд обязал ответчика в месячный срок принять решение по заявлению общества о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: РТ, г. Казань, ул. Журналистов, д. 54.

При этом судом установлено неправомерное бездействие ответчика, выраженное в непринятии в установленный срок решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, 54 (л.д. 56-59).

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани № 5447 от 06.06.2013 г. был представлен заявителю в собственность за плату земельный участок, площадью 2708+/-18 кв. м, кадастровый номер 16:50:050206:100, по адресу: г. Казань, ул. Журналистов, 54.

Ответчиком была установлена цена продажи земельного участка в размере 17- кратного размера ставки земельного налога на основании Постановления Кабинета Министров РТ № 827 от 03.10.2012 г. «О продаже земельных участков, находящихся в собственности РТ или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

Принимая судебный акт, суд установил, что заявление о выкупе земельного участка было подано заявителем до 01 июля 2012 года и к этому земельному участку не применима выкупная цена земельного участка, установленная Постановлением Кабинета Министров РТ № 827 от 03.10.2012 г. «О продаже земельных участков, находящихся в собственности РТ или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

Выкупная цена земельного участка должна была быть определена ответчиком в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.01.2011 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принятыми в соответствии с этим законом правовыми актами субъекта РФ (Республика Татарстан), действовавшими на дату подачи обществом заявления о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

При расчете ответчик должен был применить нормативный акт, действовавший на момент обращения с заявлением о приобретении земли в собственность (22.05.2012 г.), а именно, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2008 г. № 18, устанавливающее цену земли в размере 2, 5 % от кадастровой стоимости земли.

В силу пунктов 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, также в месячный срок с даты принятия решения, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В нарушение статьи 36 Земельного кодекса РФ и п. 1.2 Постановления ответчик не подготовил и не направил заявителю проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:050206:100, расположенного по адресу: г. Казань ул. Журналистов, д. 54.

При указанных обстоятельствах