Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А65-8898/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

27 марта 2014 года                                                                                  Дело № А65-8898/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аванесовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2014 года в зале № 6  апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года по делу № А65-8898/2013 (судья Андриянова Л.В.)

по иску Валявиной Валентины Ивановны, г. Набережные Челны,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757), г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань

при  участии  третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан»,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, указав её равной рыночной стоимости 6 255 750 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Валявина Валентина Ивановна (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о внесении изменений с ведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером № 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, указав ее равной рыночной стоимости в размере 2 700 000 руб.

Определением Арбитражного суда РТ от 16.05.2013 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, Кабинет Министров Республики Татарстан, Муниципальное образование города Набережные Челны в лице исполнительного комитета Муниципального образования города Набережные Челны.

Определением Арбитражного суда РТ от 25.06.2013 удовлетворено ходатайство Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны о назначении экспертизы. Назначена по делу судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено Автономной некоммерческой организации  «Поволжский центр экспертиз».

Сообщением от 25.09.2013 № 402 Автономной некоммерческой организации  «Поволжский центр экспертиз» уведомлено о невозможности проведения судебной экспертизы. В связи с этим производство по делу № А65-8898/2013 возобновлено.

Определением Арбитражного суда РТ от 15.11.2013 удовлетворено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы. Назначена по делу №А65-8898/2013 судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту Республиканского государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан  Романовой Елене Анатольевне.

До принятия судебного акта истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил суд внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, указав её равной рыночной стоимости 6 255 750 руб.

Уточнение исковых требований в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.12.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Исполком обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы считает, что суд применил закон, не подлежащий применению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Валявиной Валентине Ивановне на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, что  подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АН № 009204 от 27 марта 2013 года. Основанием для государственной регистрации права послужил договор дарения земельного участка от 15.03.2013.

Согласно отчету № 04-54, выполненному Индивидуальным предпринимателем Хусаиновой Люцией Рустамовной, рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1 составляет 2 700 000 рублей.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25.05.2010 по делу № 3-31/11, от 24.05.2011 по делу № 3-32/11, от 26.05.2011 г. № 3-33/11 в удовлетворении заявлений Открытого акционерного общества «Казанский завод медицинской аппаратуры», Открытого акционерного общества «Камснаб», Общества с ограниченной ответственностью «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1  кадастровая стоимость земельного участка составляет  24 122 700  руб.

Полагая кадастровую стоимость спорных земельных участков завышенной, истец обратился в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Заявитель, будучи собственником земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом, в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон от 22.07.2010 № 167-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Как следует из материалов дела, в результате переоценки земель, согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1, кадастровая стоимость земельного участка составляет  24 122 700  руб.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету № 04-54, выполненного ИП Хусаиновой Люцией Рустамовной, рекомендуемая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1 составляет 2 700 000 рублей.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, в рамках дела была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 г.

Согласно экспертному заключению № 23-13, составленному Республиканским государственным унитарным предприятием Бюро технической инвентаризации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, рыночная стоимость земельного  участка с кадастровым номером 16:52:08 05 04:6, общей площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Набережные Челны, в районе автодороги № 1 составила 6 255 750 рублей.

В соответствии с результатами экспертизы было произведено уточнение исковых требований в части рыночной стоимости спорного земельного участка.

Сторонами возражений относительно указанного экспертного заключения заявлено не было, с ходатайством о назначении повторной, либо дополнительной экспертизы стороны не обращались.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции  с учет ост.71 АПК РФ сделал правильные выводы о том, что исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доводы Исполкома в апелляционной жалобе рассмотрены судом апелляционной инстанции, отклоняются по следующим основаниям.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ  установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Вышеуказанные выводы