Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А55-25006/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230, эти Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Следовательно, основными критериями, определяющими заключение договора водопользования на основании Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 №230, являются разметка границ акватории водного объекта при размещении на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также иное обустройство акватории водного объекта именно в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Между тем по настоящему делу не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости разметки границ участка акватории водного объекта, о предоставлении которого в пользование просило общество, и о его намерении обустроить этот участок акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, в нарушение установленных законодательством Российской Федерации правил ответчик, не размещая сообщения о поступлении заявления на предоставление акватории в пользование и приеме документов от других претендентов, принял решение о проведении аукциона, направив в адрес заявителя извещение от 01.11.2013 № КЕ-12/3053   о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, тем самым нарушив установленный порядок предоставления акватории водного объекта в пользование, а также право заявителя на возможное заключение договора водопользования акваторией водного объекта для размещения маломерных спасательных судов без проведения аукциона.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов должно рассмотреть заявление ООО «Речной бриз» о заключении договора водопользования вышеуказанным участком акватории водного объекта в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 №165 «О подготовке и заключении договора водопользования». В случае если при подготовке договора водопользования в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165, обнаружатся обстоятельства, свидетельствующие о том, что право на заключение договора водопользования должно быть приобретено на аукционе, соответствующий договор может быть заключен в порядке, предусмотренном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.

Выводы, сделанные судом апелляционной инстанции, согласуются с выводами, содержащимися в судебных актах по подобным делам: судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу №А55-17120/2012,  по делу А55-13620/2013, судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу №А55-14796/2012 и др..

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое решение суда  и удовлетворяет заявленные ООО «Речной бриз»  требования.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе   указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

              В силу ч. 5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право определения способа устранения допущенных нарушений прав и интересов заявителя принадлежит суду, и с учетом установленных конкретных обстоятельств настоящего дела, суд апелляционной инстанции в качестве такового указывает на необходимость рассмотрения заявления ООО «Речной бриз»   на заключение договора водопользования на указанный объект водопользования в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

          Расходы по уплате Обществом  государственной пошлины в суде первой  и апелляционной инстанций в размере 3000 руб. подлежат, в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, взысканию с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области  от 24 января 2014 года по делу № А55-25006/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов по направлению извещения от 01.11.2013 № КЕ-12/3053 «О необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования».

Обязать Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Речной бриз» путем рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Речной бриз» на заключение договора водопользования на объект водопользования  площадью 0,003709 кв.км. протока Сухая Самарка Саратовского водохранилища, левый берег на 2,5 км от устья, географические координаты участка водопользования:

т.1 - 53°08?53.70? с.ш., 50°03?22.75? в.д.;

т.2 – 53°08?55.05? с.ш., 50°03?28.98? в.д.;

т.3 – 53°08?54.15? с.ш., 50°03?29.60? в.д.;

т.4 - 53°08?52.80? с.ш., 50°03?23.37? в.д.;

в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Взыскать с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу общества с ограниченной ответственностью «Речной бриз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г.Попова

Судьи                                                                                                                 Е.И. Захарова

А.А. Юдкин