Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А55-16497/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 апреля 2014 г.                                                                                  Дело № А55-16497/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 02 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 08 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Ковдра О.А., доверенность от 01 ноября 2013 г. № 368/14,

от ответчика – извещен, не явился;

от третьего лица –  извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2013 г. по делу № А55-16497/2013 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», г. Новокуйбышевск, Самарская обл.,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик), изложенное в письме от 27.05.2013 г. исх. № 5877, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 43 525 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:47, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 21 145 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:70, расположенным по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 38 286 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:29, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 17 276 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:26, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 44 427 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:39, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 7 452 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:36, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 34 281 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:46, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 25 577 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:41, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 1 979 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:63, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 18 161 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:81, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельного участка площадью 15 565 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:49, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны и о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» указанных земельных участков и направления в адрес закрытого акционерного общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» проектов договоров купли-продажи указанных земельных участков в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 октября 2013 г. по делу № А55-16497/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

В связи с тем, что судья Марчик Н.Ю., принимавшая участие в рассмотрении дела до его отложения, находится в очередном отпуске, произведена ее замена на судью Рогалеву Е.М. и рассмотрение дела начато сначала.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 43 525 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:47, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 21 145 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:70, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 38 286 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:29, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 17 276 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:26, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 44 427 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:39, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 7 452 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:36, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 34 281 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:46, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 25 577 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:41, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 1 979 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:63, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны; земельном участке площадью 18 161 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:81, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны, земельном участке площадью 15 565 кв. м. с кадастровым номером 63:04:0301027:49, расположенном по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, в юго-западной части промышленной зоны.

Право собственности Заявителя на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, зарегистрировано в установленном законодательством порядке и не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Указанные лица имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Являясь собственником зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, заявитель обратился в уполномоченный орган - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлениями от 14.06.2012 г. исх. №№ 13/311, 13/312, 13/314-13/316, 13/381, 13/389-13/392, 13/393 о выкупе земельных участков в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации по цене 2,5% кадастровой стоимости.

27.05.2013 г. ответчик письмом от 27.05.2013 г. исх. № 5877 отказал заявителю в выкупе земельных участков.

Единственным основанием для отказа послужило то, что в представленных заявителем кадастровых паспортах земельных участков указано, что площадь испрашиваемых земельных участков ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Ответчик считает, что испрашиваемые земельные участки не обладают характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивидуально-определенной вещи, соответственно такие земельные участки не могут быть предоставлены в собственность заявителю.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что поскольку  границы  испрашиваемых земельных участков не определены, предоставление в собственность заявителям испрашиваемых земельных участков невозможно.

Этот вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно сведениям из ЕГРП названные земельные участки принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Согласно  пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Оценив представленные Обществом – ответчику документы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Обществом были приложены все документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при постановке на учет объекта недвижимости датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере.

Таким образом, присвоение объекту недвижимости кадастрового номера является завершением проведения его кадастрового учета, и с указанного момента земельный участок существует как объект гражданско-правовых отношений, обладающий необходимыми признаками индивидуально-определенной вещи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения об испрашиваемых заявителем земельных участках были внесены в кадастр в ноябре 2003 г.

В соответствии с пунктом 6 перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный