Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А55-21870/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

городского округа Самара, органами местного самоуправления городского округа Самара до настоящего времени не разработаны и не утверждены, ввиду чего в настоящее время министерством не могут быть реализованы полномочия по распоряжению лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара.

Однако ни вышеназванный Порядок предоставления земельных участков, ни Закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», ни Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривают в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка неисполнение органом местного самоуправления обязанности  по разработке и утверждению  лесохозяйственных регламентов.

Судебный акт по делу № А55-15555/2008 вступил в законную силу 10.03.2009 года, Министерством лесного хозяйства участки исключены из состава лесных участков, расположенных на землях Лесного фонда по состоянию на 01.01.2011 года.

Разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых находятся городские леса, согласно статье 84 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляют органы местного самоуправления.

Таким образом, установленная статьей 84 Лесного кодекса РФ обязанность Министерством имущественных отношений не выполнены.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт испрашиваемого  земельного участка № 63:01:207001:78 (л.д. 55 и 68, т. 1), направленный Министерству имущественных отношений Самарской области по его запросу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области письмом от 16.07.2013 года (л.д. 53, т. 1).

Согласно письму Управления Росреестра по Самарской области № 13966 от 11.10.2012 года информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует (л.д. 67, т. 1).

В материалах дела имеются утвержденные  Департаментом лесного хозяйства Схема расположения и границы лесного участка, характеристика лесного участка и его насаждений, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на участке, ситуационный план (л.д. 77-87, т. 1).

С учетом указанных обстоятельств апелляционный суд считает, что Министерством имущественных отношений Самарской области  не доказана обоснованность обжалуемого отказа в предоставлении земель участка в аренду, а также невозможность проведения предусмотренных  законодательством процедур по заявлению общества о предоставлении данного участка в аренду.

С учетом изложенного, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, решение суда об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «Блаженство» решения Министерства имущественных отношений Самарской области №12-1/1719/13 от 29 июля 2013 г. об отказе в предоставлении закрытому акционерному обществу «Блаженство» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал 11, площадью 40 000 кв.м., кадастровый номер 63:01:0207001:78 следует отменить и в  указанной части требования удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что как в решении суда, так и в заявлении ЗАО «Блаженство» допущена опечатка из-за плохой читаемости даты обжалуемого решения об отказе №12-1/1719/13.

Судом апелляционной инстанции установлено, что фактически дата обжалуемого решения об отказе 29 июля 2013 года.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в данном случае оспаривались не действия (бездействия) Министерства имущественных отношений Самарской области, а ненормативный акт (решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду).

В соответствии с п. 3 части  4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В данном случае требование заявлено о признании незаконным конкретного решения (ненормативного правового акта) об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с чем подлежит применению п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В связи с этим в соответствии с положениями указанных норм АПК РФ следует указать на обязание устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2014 года по делу № А55-21870/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования закрытого акционерного общества «Блаженство» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №12-1/1719/13 от 29 июля 2013 г. об отказе в предоставлении закрытому акционерному обществу «Блаженство» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Самарское лесничество, квартал 11, площадью 40 000 кв.м., кадастровый номер 63:01:0207001:78.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов закрытого акционерного общества «Блаженство»   путем рассмотрения его заявления в сроки и в порядке, предусмотренном законодательством.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу закрытого акционерного общества «Блаженство», (ОГРН 1026303506514), Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Блаженство», (ОГРН 1026303506514), Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 28.02.2014 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов