Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А55-14046/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

24 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-14046/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 17 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев 17 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации Сызранского района на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2014 года, принятое по делу № А55-14046/2013 (судья Селиваткин П.В.)

по иску Администрации Сызранского района (ОГРН 1026303057330)

к Открытому акционерному обществу "СамРЭК" (ОГРН 1066315051571)

о взыскании 219 462 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Администрация Сызранского района обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Открытому акционерному обществу "СамРЭК" о взыскании  219 462 руб. 20 коп., в том числе задолженность по арендной плате в размере 198 617 руб. 50 коп., пени в размере 20 844 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10 июля 2013 года исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 02 сентября 2013 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2014 года суд исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с Открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" в пользу Администрации Сызранского района Самарской области 36 133 руб. 21 коп., в том числе 30 130 руб. 65 коп. – основной долг, 6 002 руб. 56 коп. - неустойка. В остальной части иска суд отказал. Также суд взыскал с Открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.

Заявитель – Администрация Сызранского района, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, поскольку решение суда является незаконным, необоснованным и принятым с нарушением норм материального права.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между муниципальным районом Сызранский Самарской области, в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Ганиной Т.А.  (Арендодатель) и ОАО «СамРЭК» (Арендатор) 23 апреля 2012 года был подписан договор без номера аренды земельного участка, общей площадью 12 622 кв.м, в т.ч. на землях населенных пунктов площадью 9 966 кв.м, на землях сельскохозяйственного назначения площадью 2 656 кв.м, в границах кадастровых кварталов 63:33:1001003, 63:33:1001001, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Лесная Поляна, предназначенного под строительство объекта «Газопроводы высокого и низкого давления для газоснабжения с. Лесная Поляна».

В соответствии с пунктом 1.1 договора, срок его действия установлен 11 (одиннадцать) месяцев с 10 апреля 2012 года до 10 марта 2013 года.

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды Арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно в размере 49 640 руб. 58 коп. в квартал, 198 562 руб. 33 коп. в год, 16 546 руб. 86 коп. в месяц, а в соответствии с пунктом 2.4. договора в случае неуплаты арендной платы в срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку просрочки в размере 0,06 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки

В соответствии с пунктом 5.2.14. договора аренды Арендатор обязан предоставить  Арендодателю копию платежных документов по арендной плате в течение 7 (семи)  календарных дней со дня принятия банком платежного поручения.

Согласно пункту 4.1.2. договора аренды Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор в случае, если Арендатор более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа не вносит арендную плату.

Условия договора в части внесения арендной платы Арендатором  ОАО «СамРЭК» выполнялись не в полном объеме.

Указанные обстоятельства и нормы права послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что истцом произведен расчет исковых требований на основании Методики определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 (с учетом постановления Собрания представителей Сызранского района Самарской области от 18 ноября 2010 года № 13).

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В апелляционной жалобе Министерство, ссылаясь на решение Самарского областного суда от 09 февраля 2011 года и определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года, полагает, что положения постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 не противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, учитывают его, а правила, установленные Постановлением № 582, применимы только для определения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, при этом при аренде земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, данные правила применены быть не могут.

Однако, указанные доводы истца противоречат вышеуказанной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которая в силу пункта 61.9 Регламента арбитражных судов (утв. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июня 1996 года № 7) и пункта 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступившего в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» установила, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано соответствующее постановление, для судов считается определенной.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № 15837/11 постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», принятым во исполнение требований ст. ст. 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

В силу этого в случае, если установленная на основании нормативных актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования регулируемая цена за пользование землей превышает аналогичные ставки регулируемой цены за пользование федеральными землями судам надлежит применять ставки арендной платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах - 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, исчисление истцом размера арендной платы в спорный период исходя из Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308, является не правомерным.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, земельный участок был предоставлен ответчику для строительства Газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения с. Лесная Поляна с предварительным согласованием места размещения объекта.

Абзацем 2 подпункта «д» пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением № 582, установлено, что в случае если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно рассчитал арендную плату по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2 % от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с частью 1 стать 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» размер инфляции в период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года составлял 6 %.

Из расчета арендной платы следует, что ответчиком использовался земельный участок общей площадью 12 622 кв.м., из которых: 9 966 кв.м это земли населенных пунктов (удельный показатель кадастровой стоимости 164,46 руб.), а 2 656 кв.м – земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в кадастровых кварталах 63:33:1001003, 63:33:1001001 (удельный показатель кадастровой стоимости 1,6863 руб.).

Таким образом размер платы за пользование объединенным земельным участком составляет 32 869 руб. 75 коп. (расчет: (9 966 х 164,46 х 2 %) + (2 656 х 1,6863 х 2 %).

С учетом срока пользования земельным участком и заявленного истцом требования за период с 10 апреля 2012 года по 10 марта 2013 года (включительно) с ответчика