Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А49-5713/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 апреля 2014 года                                                                                  Дело № А49-5713/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена  17 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  24  апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И., судей Кузнецова С.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола Баклановой Е.О.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2014 года                                                                              в зале № 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-23-1», г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской  области от 07 февраля 2014 года  по делу  № А49-5713/2013 (судья Гук Н.Е.),

по иску муниципального казенного предприятия «Теплоснабжение г. Пензы» (ОГРН 1075836002450, ИНН 5836013530), г. Пенза,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-23-1», (ОГРН 1075836003616, ИНН 5836627114), г. Пенза,

третье лицо: Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, г. Пенза,

о взыскании 1 238 570 руб. 56 коп.,

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятого судом уточнения, муниципальное казенное предприятие «Теплоснабжение г. Пензы» (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Жилье-23-1» (далее - ответчик), о взыскании 1 238 570 руб. 56 коп. задолженности за поставленные тепловую энергию и горячую воду.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской  области от 07 февраля 2014 года  исковые требования  удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

           Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, что позволяет суду в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

           Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Пензенской  области от 07 февраля 2014 года  по делу  № А49-5713/2013 законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31. 01. 2008 года между МКП «Теплоснабжение г. Пензы» (теплоснабжающей организацией) и ООО «Управляющая организация «Жилье 23-1» (абонентом) заключен договор энергоснабжения №3152 (в редакции дополнительных соглашений от 11.01.2010 года, 01. 04. 2010 года, 26.05.2010 года, от 04. 02. 2013 года)

В соответствии с условиями указанного договора, МКП «Теплоснабжение г. Пензы» обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде  и теплоноситель надлежащего качества для нужд отопления и горячую воду надлежащего качества для нужд горячего водоснабжения многоквартирных домов, а  абонент обязуется оплачивать за счет средств собственников (населения) принятую тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для нужд горячего водоснабжения (л. д. 21-39).                       В силу п. 4.2 договора энергоснабжения (в редакции дополнительного соглашения от 11. 01. 2010 года) расчет по настоящему договору за отпущенные «Абоненту» и субабонентам тепловую энергию в горячей воде на нужды отопления и горячую воду на нужды горячего водоснабжения производится по тарифам (кроме того, НДС), утвержденным регулирующими органами для соответствующих групп потребителей, а теплоноситель-согласно калькуляции «Энергоснабжающей организации» в соответствии с настоящим договором, действующим на момент оплаты. Стоимость тепловой энергии в горячей воде на нужды отопления и горячей воды на нужды горячего водоснабжения может быть изменена на основании изменения тарифов, согласно действующего Законодательства РФ, Решений регулирующих органов и других нормативных документов.

По условиям пункта 4.6 договора энергоснабжения (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2010 года) все расчеты по договору производятся ответчиком платежными поручениями или наличными денежными средствами в кассу энергоснабжающей организации в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным.

В апреле и мае 2013 года истец поставил ответчику тепловую энергию, горячую воду и выставил для оплаты счета-фактуры: № 3152-04-1 182 от 30.04.2013 года на сумму 4360446 руб. 70 коп. и №3152-05-1 513 от 31.05.2013 года на сумму 1569304 руб. 57 коп. (л. д. 40, 41).

Стоимость горячей воды, поставленной в апреле и в первые десять дней мая 2013 года, определена истцом с учетом тарифа, установленного Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28. 11. 2012 года № 145.

В соответствии с пунктом 22 Приказа № 145 тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду (с НДС) 15,88 руб. за 1 куб. м. и компонента на тепловую энергию (с НДС) 1106,76 руб. за 1 Гкал (л. д. 150).                    Стоимость горячей воды, поставленной с 11. 05. 2013 года по 31.05. 2013 года, определена истцом с учетом тарифа, установленного Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26. 04. 2013 года №23, согласно которому тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения установлен в размере 88 руб. 77 коп. (с НДС) за 1 куб. м. (л. д. 152-154).                       Выставленные истцом счета-фактуры оплачены ответчиком частично.

Неоплаченная часть по счету-фактуре № 3152 -04-1 182 от 30.04.2013 года составляет 11067 руб. 60 коп., по счету-фактуре №3152-05-1 513 от 31.05.2013 года  - 1227502 руб. 96 коп.,

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате и наличие задолженности  в размере 1238570 руб. 56 коп. послужило основанием для  обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Объем и стоимость потребленной  в спорный период тепловой энергии ответчик не оспаривает.

Между сторонами возникли разногласия в отношении тарифа, подлежащего применению при расчете стоимости горячей воды, а именно, ответчик и третье лицо полагают, что стоимость данного коммунального ресурса должна быть определена с применением тарифов, установленных приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26. 04. 2013 года № 23.                 Доводы ответчика и третьего лица  правомерно признаны судом первой инстанции противоречащими нормам действующего законодательства и отклонены.

Согласно п. 2 ст. 544  Гражданского кодекса РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ).

На основании п. 16 Постановления Правительства «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» от 14. 02. 2012 года № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, данными Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В соответствии с п. 22 Правил №124 стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), а в отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, - по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Согласно ст. 17 ФЗ от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» применяемого во взаимосвязи с пунктом 5 ФЗ от 30. 12. 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», органы регулирования муниципальных

образований, на основании соответствующих решений Региональной службы по тарифам, регулируют тарифы и услуги коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения.

Во исполнение Закона № 210-ФЗ, Правительством РФ принято Постановление № 520 от 14. 07. 2008 года, которым утверждены Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Основы) и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

В соответствии с п. 2 Основ установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.

Согласно п/п. 2 п. 6 Основ к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся тарифы на горячую воду.

Установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (п. 14 Основ).                 В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 30. 12. 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

Из буквального толкования положений Закона № 210-ФЗ от 14.07.2008 года следует, что под досрочным пересмотром тарифа следует понимать установление нового тарифа до истечения срока действия прежнего тарифа, а не обратную силу действия нового тарифа.

Таким образом, в случае изменения тарифов (цен, размеров платы) в результате вступления в силу соответствующих актов уполномоченных органов власти новые тарифы (цены, размер платы) применяется со дня вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта.

Первоначально для потребителей МКП «Теплоснабжение г. Пензы» был установлен двухкомпонентный одноставочный тариф на горячую воду, состоящий из компонента на холодную воду из расчета платы за 1 куб. м холодной воды и компонента на тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал. (Приказ №145 от 28. 11. 2012 года).

26.04.2013 года Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области принят приказ №23 «О внесении изменений в некоторые приказы Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области», которым в Приказ №145 от 28.11.2012 года внесены изменения, согласно которым в дополнение к ранее принятым двухкомпонентным тарифам на горячую воду установлен так же тариф на горячую воду исходя из стоимости 1 куб. м.

Согласно п. 1, 2 и 4 Постановления Правительства Пензенской области от 15. 12. 2004 года №1013-пП «О порядке опубликования и вступления в силу актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области» нормативные акты исполнительных органов государственной власти Пензенской области подлежат официальному опубликованию.

Официальным опубликованием акта считается первая публикация его полного текста в газете «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда».

Акты исполнительных органов государственной власти Пензенской области вступают в силу одновременно на всей территории Пензенской области по истечении десяти дней после их первого официального опубликования.

Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области №23 от 26.04.2013 года опубликован в газете «Пензенские губернские ведомости» 30.04.2013.

Суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что тариф на горячую воду, исходя из стоимости 1 куб. м., должен применяться с 11.05.2013. Иной подход к определению стоимости уже поставленного коммунального ресурса противоречит законодательству, следствием такого подхода явится произвольный и субъективный расчет его стоимости, что, безусловно, приведет к нарушению частного и публичного интересов.

Таким образом, стоимость поставленных энергоресурсов определена истцом в порядке нормативного регулирования.

Принимая во внимание, что ответчик обязанность по оплате потребленных теплоэнергии и горячей воды надлежащим образом не исполнил, доказательств погашения долга в материалы дела не представил, стоимость энергоресурсов правильно определена истцом, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса