Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А72-8303/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 апреля 2014 года

г.Самара

Дело №А72-8303/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Липкинд Е.Я. и Серовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации»  на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 февраля 2014 года по делу №А72-8303/2013 по иску федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027301584221, ИНН 7328044379) к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  (ОГРН 1086671005838, ИНН 6671257260) о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, третьи лица: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, принятое судьей Рыбалко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Саркисов Ю.Л. – представитель (доверенность от 08.01.2014);

от ответчика: Королев К.С. – ведущий юрисконсульт отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов (доверенность от 16.09.2013);

от 3-го третьего лица – Министерства обороны Российской Федерации: Королев К.С. -  ведущий юрисконсульт отдела правовой экспертизы документов по имущественным вопросам и организации судебной защиты имущественных интересов ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (доверенность от 27.01.2014),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГУП «31 Арсенал», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», ответчик) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-морского флота.

Определением суда от 12.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (далее Комитет, 1-е третье лицо), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее ТУ Росимущества в Ульяновской области, 2-е третье лицо), Министерство обороны Российской Федерации (далее Министерство обороны, 3-е третье лицо) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее Управление Росреестра по Ульяновской области, 4-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.02.2014 исковые требования удовлетворены.

Суд признал право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «31 Арсенал» на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, 31 Арсенал Военно-Морского Флота.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 (ранее кадастровый номер 73:24:020908:1) площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, 31 арсенал Военно-Морского Флота, был предоставлен войсковой части №34236 на праве постоянного бессрочного пользования на основании свидетельства №64 от 30.06.1992 и государственного акта серии А-I №625891 от 04.03.1991. Указанное право перешло к ФГУП «31 Арсенал» в порядке универсального правопреемства. Приказом Министерства обороны №1337 от 09.10.2010 Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок кадастровый номер 73:24:020908:1 площадью 19678000 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота. Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» 26.11.2010 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 (ранее 73:24:020908:1) общей площадью 19678916 кв.м. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871 Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» прекратило свою деятельность путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений». Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, 31 Арсенал Военно-Морского Флота, 20.08.2012 зарегистрировано за ответчиком.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ФГУП «31 Арсенал» не заявляло в установленном порядке отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, доказательств принудительного изъятия у истца данного земельного участка стороны в материалы дела не представили, право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 общей площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, 31 Арсенал Военно-Морского Флота, не прекращено и является действующим.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что на момент издания Министром обороны Российской Федерации приказа №1337 от 09.10.2010, спорный земельный участок имел правообладателя, и предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику осуществлено с нарушением положений земельного законодательства.

ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела. При этом ответчик исходит из того, что вывод суда первой инстанции о нахождении у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка кадастровый номер 73:24:000000:136 площадью 19678916 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, 31 Арсенал Военно-Морского Флота, является необоснованным.

Ответчик считает, что суд первой инстанции не выяснил факт наличия или отсутствия зарегистрированных прав кого-либо на недвижимое имущество, расположенное на земельном участке кадастровый номер 73:24:000000:136 площадью 19678916 кв.м.

Ответчик также исходит из того, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, однако истец в установленный законодательством срок с заявлением о передаче в аренду спорного земельного участка в адрес Министерства обороны не обращался.

Ответчик считает, что истец имел возможность при должной степени заботливости и осмотрительности уточнить лицо, являющееся правообладателем спорного земельного участка, но не сделал этого.

Ответчик исходит из того, что приказ Министерства обороны №1337 от 09.10.2010, которым Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок кадастровый номер 73:24:020908:1 площадью 19678000 кв.м., не оспорен, недействительным не признан и является действующим.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, обжалуемое решение отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержали и просили оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

1-е третье лицо - Комитет, отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – ТУ Росимущества в Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лиц - Министерство обороны, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы ответчика поддержал и просил ее удовлетворить.

4-е третье лицо – Управление Росреестра по Ульяновской области, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

ФГУП «31 Арсенал», ранее именовавшееся государственное унитарное предприятие «Войсковая часть 34236», является правопреемником хозрасчетного подразделения войсковой части 34236 и создано в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от 14 августа 1941 года (т.1 л.д.49-61).

Воинской части №34236 04.03.1991 на основании инвентаризации земель города выдан государственный акт серия А-I №625891 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 1967,2 га земли в границах согласно плану землепользования для размещения гарнизона воинской части №34236  (т.6 л.д.19-24).

Постановлением мэра города Ульяновска №625 от 29.06.1992 подтверждено право пользования войсковой части №34236 земельным участком площадью 1967,8 га (т.7 л.д.14).

Войсковой части №34236 30.06.1992 было выдано свидетельство №64 о праве постоянного пользования на земельный участок площадью 1967,8 га (т.6 л.д.25).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.03.2007 зарегистрировано прав собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер 73:24:020908:1 общей площадью 19678000 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота (т.1 л.д.76).

Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области от 12.09.2009 местоположение границ и площадь земельного участка кадастровый номер 73:24:020908:1 общей площадью 19678000 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота были уточнены (т.6 л.д.144-148).

Согласно кадастровому паспорту от 03.06.2013 земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 (ранее 73:24:020908:1), расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота, имеет площадь 19678916 кв.м. (т.1 л.д.11-34).

На земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 (ранее 73:24:020908:1), площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота, 12.05.2010 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (т.7 л.д.43).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №654 от 14.06.2010 ФГУП «31 Арсенал» подлежит ликвидации. Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом Российской Федерации № 304 от 15.07.2010 назначена ликвидационная комиссия.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №1337 от 09.10.2010 Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок кадастровый номер 73:24:020908:1 площадью 19678000 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, 31 арсенал Военно-Морского Флота (т.1 л.д.123-124).

За Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» 26.11.2010 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 73:24:000000:136 (ранее 73:24:020908:1) площадью 19678916 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, 31 арсенал Военно-Морского Флота (т.1 л.д.121).

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» (т.1 л.д.35-48).

За ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» 20.08.2012 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый