Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А65-25285/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

вреда при проезде автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, общая масса которых или нагрузка на каждую ось превышает нормативные параметры, по дорожным сооружениям и автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан.

Первый ответчик не представил доказательств того, что заявитель осуществлял перевозки тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан, и не опроверг вывода суда первой инстанции о том, что такая перевозка была осуществлена заявителем по  автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ, пункта 5 Порядка осуществления временных ограничений движения транспортных средств, акты о введении ограничений движения для автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимается Федеральным дорожным агентством.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.03.2012 № 200 вводит ограничение движения только по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Доказательств введения уполномоченным органом Российской Федерации по состоянию на 17.08.2013 г. ограничений движения по федеральной трассе М-7 на участке г. Набережные Челны - г. Менделеевск - г. Ижевск  ответчиками не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что какого-либо разрешения для движения по федеральной трассе, обусловленного временным ограничением движения, не требовалось и взимание первым ответчиком сбора, связанного с возмещением вреда и выдачей такого разрешения не имеет правовых оснований.

При этом необходимо отметить, что первый ответчик в выданном им разрешении 16 РТ № 070635 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Республики Татарстан не указал конечный пункт маршрута следования, очевидно, сознавая, что маршрут, по которому передвигается транспортное средство заявителя проходит по федеральной дороге общего пользования.

Ответчик не имел полномочий в данном случае для выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, поскольку такое разрешение согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации только в случае если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог. Если маршрут проходит по дорогам федерального значения, разрешение выдается уполномоченным органом Российской Федерации.

Поскольку основания для ограничения движения по маршруту следования принадлежащей заявителю автомашины отсутствовали, ответчик не имел полномочий на выдачу специального разрешения на движения по автомобильным дорогам федерального значения транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а, следовательно, и на взимание сборов, связанных с выдачей такого разрешения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2013 г. по делу №А65-19440/2012.

Из материалов дела следует, что плата за выдачу разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза в сумме 5189 руб. получена ГБУ «БДД», а государственная пошлина в сумме 1 000 руб. поступила Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, уплаченные обществом денежные средства в сумме 5 189 руб. за получение специального разрешения подлежат взысканию с ГБУ «БДД».

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2014 г. по делу № А65-25285/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                                  Е.М. Рогалева

С.Т. Холодная