Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А55-17745/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

28 апреля 2014 г.                                                                           Дело №А55-17745/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 - 22 апреля 2014 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную  жалобу апелляционную жалобу Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2014 года, принятое по делу №А55-17745/2013, судья Шаруева Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Агро-Перспектива» (ОГРН 1076377001513, ИНН 6377009939), Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка, 

к муниципальному образованию Алексеевский район Самарской области в лице Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области (ОГРН 1056375017742), Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка,

муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» (ОГРН 1096377000180, ИНН 6377010892), Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка,

муниципальному казенному учреждению «Финансовое управление Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» (ОГРН 1026303858349, ИНН 6361007453), Самарская область, Алексеевский район, село Алексеевка,

о взыскании вреда 205 799 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 22 402 руб. 08 коп.,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, город Самара,

с участием:

от истца – директор общества Ольхов Н.А. (выписка из ЕГРЮЛ от 21.04.2014 г., протокол общего собрания учредителей от 10.09.2013 г. №2);

от муниципального образования Алексеевский район – представитель Овчинникова Г.Н. (доверенность от 20.02.2014 г.);

от МКУ «Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Алексеевский» - представитель Овчинникова Г.Н. (доверенность от 01.11.2013 г.);

от МКУ «Финансовое управление Администрации муниципального района Алексеевский» - представитель Степанова И.Е. (доверенность от 26.11.2013 г.) – до перерыва, руководитель учреждения Анисимова И.В. (распоряжение Администрации района от 19.11.2010 г. №45-р (л/с)) – после перерыва;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области – представитель Гришина Н.В. (доверенность от 07.04.2014 г.);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Перспектива» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» о взыскании причиненного вреда 205 799 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 22 402 руб. 08 коп. (за период с 18.04.2012 г. по 12.08.2013 г.).

В обоснование своего требования истец указал, что на основании Закона Самарской области от 04.03.2009 г. №41-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» и постановления Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 02.02.2011 г. №9 общество 16.04.2012 г. обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в ОАО «Россельхозбанк» по договору №111321/0025 от 17.06.2011 г., 18.04.2012 г. ответчиком было издано распоряжение №18-с о предоставлении субсидии ООО «Агро-Перспектива», указанным распоряжением предписано по мере поступления средств произвести выплату субсидии ООО «Агро-Перспектива» в договору №111321/0025 от 17.06.2011 г. с ноября 2011 г. по март 2012 г. в размере 41159 руб. из областного бюджета и 164640 руб. из федерального бюджета. Несмотря на это, распоряжение не исполнено, субсидия истцу не выплачена.

Заявлением от 27.09.2013 г. в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика сумму основного долга 205 799 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 24477,22 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2013 г. в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим ответчиком принято считать муниципальное образование Алексеевский район Самарской области в лице муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области», к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области», в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2014 г. в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области    

Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства Админстрации муниципального района Алексеевский Самарской области» в отзыве на иск требования истца не признало, указав, что соответствующие субсидии предоставляются органами местного самоуправления за счет субвенций, поступающих в местный бюджет муниципального района Алексеевский из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидии. Субсидия по выплате процентов за ноябрь 2011 г. – март 2012 г. истцу не были выплачены по причине отсутствия денежных средств. В последующем, в связи с наличием у истца просроченной задолженности по погашению кредита 31.07.2012 г. МКУ «Управление сельского хозяйства» отказало истцу в предоставлении субсидии за ноябрь2011 г. – март 2012 г. Кроме того ответчик указал, что заявление истца должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако заявителем пропущен установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением. Также ответчик полагает, что в рамках дела №А55-3313/2013 истцом заявлялось аналогичное требование и спор был разрешен судом (в удовлетворении требования было отказано).

Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Администрации муниципального района Алексеевский» в отзыве на иск просило в удовлетворении иска отказать.

Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области в отзыве на иск просило в удовлетворении требований отказать, отметила пропуск истцом срока на обращение с соответствующим заявлением в суд. 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в отзыве на требования истца просило в иске отказать.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2014 года в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят отказ истца от иска в части требования и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 24477,22 руб., производство по делу в указанной части – прекращено. С муниципального образования Алексеевский район Самарской области в лице Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области за счет казны муниципального образования Алексеевский район Самарской области в пользу ООО «Агро-Перспектива» взысканы убытки 205799 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Администрация муниципального района Алексеевский Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части взыскания 205799 руб. отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование своей просьбы ответчик в жалобе ссылается на решение арбитражного суда по делу №А55-3313/2013, которым обществу уже было отказано в удовлетворении аналогичного требования в связи с пропуском процессуального срока и необоснованностью требований. В дополнении к жалобе ответчик указал, что распоряжение от 18.04.2012 г. №18-с было принято МКУ «Управление сельского хозяйства» с нарушением пределов его компетенции.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы Овчинникова Г.Н. на удовлетворении жалобы настаивает.

Представитель истца ООО «Агро-Перспектива» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

Представители ответчиков МКУ «Управление сельского хозяйства Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» Овчинникова Г.Н., МКУ «Финансовое управление Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области» Степанова И.Е. и Анисимова И.В., а также представитель третьего лица Гришина Н.В. апелляционную жалобу поддержали. 

В судебном заседании 15.04.2014 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 22.04.2013 г.. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Самарской области от 24.03.2009 г. №41-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» органам местного самоуправления муниципальных районов Самарской области было передано государственное полномочие по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям потребительской кооперации и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат па уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до одного года.

В исполнение указанного закона Администрацией муниципального района Алексеевский Самарской области было принято постановление от 28.04.2009 № 97-А «Об установлении расходных обязательств муниципального района Алексеевский Самарской области по предоставлению субсидий в рамках переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства», которым установлено расходное обязательство муниципального района Алексеевский - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям потребительской кооперации и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, па срок до одного года.

Далее Правительством Самарской области было принято постановление от 19.02.2010 г. №71 «О мерах направленных па реализацию переданных органам местного самоуправления на территории Самарской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производителя» которым утвержден Порядок расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемым местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области,