Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А55-21091/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 3, назначение: нежилое здание, площадь: 305.6 кв. м этажность: 4 инвентарный номер: 36:401:001:0044635980:0000 Литера: М, кадастровый номер: 63:01:000000:0000(0)//1:4902100:М//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403070, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-131;

склад цемента № 2, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей -1) общая площадь 257, 3 кв.м., инв. № 36:401:002:000065040:0000, лит. Т1Т2ТЗ, кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:4900900:ТТ1Т2ТЗ//000108:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403330, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-123;

бетоносмесительный узел № 1, назначение: нежилое здание, площадь: 503.7 кв.м., этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:001:004635990:0000 Литера Б1, кадастровый номер: 63:01:000000:0000(0)/1:4902800:Б1//0001:08:0835:002:0:0,что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403329, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-120;

склад прирельсовый, назначение: нежилое здание, площадь: 73.4 кв.м., этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:002:000064890:0000 Литера: С, кадастровый номер: 63:01:0000000//1:4901000:С//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403074, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-135;

столярный цех, назначение: нежилое здание, площадь: 330.1 кв.м., этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:002:000064920:0020 Литера: С1, кадастровый номер: 63:01:0000000//1:4901720:С1//000108:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403075, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-136;

центральная распределительная подстанция, назначение: нежилое здание, площадь: 110.2 кв.м., этажность: 1 Инвентарный номер: 36:401:001:004635970:0000 Литера: ТП, кадастровый номер: 63:01:000000:0000(0)//1:4899600:ТП//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403275, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63- 01/108/2011-142;

весовая, назначение: нежилое здание, площадь: 7.9 кв.м., этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:002:000064940:0000 Литера ЯЯ1, кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:4901400:ЯЯ1//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, серия 63-АЖ № 403273, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-140;

арматурный цех № 1 с бытовыми помещениями, назначение: нежилое здание, площадь: 1965.9 кв.м., этажность: 2, инвентарный номер: 36:401:001:000533410:0010 Литера АА1А2АЗ, кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:4902310:АА1А2АЗ//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403276, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-143;

гараж № 2, назначение: нежилое здание, площадью: 76.1 кв.м., этажность: 1 инвентарный номер: 56:401:002:000064990:0000 Литера: Ъ, Кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:49000000300:Ъ//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403271, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-138;

станция насосная канализационная, назначение: нежилое здание, площадью: 86.2 кв.м. этажность: 1, подземная этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:002:000064970:0000 Литера:31, Кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:4901200:31//0001:08:0835:002:0:0 что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403274, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-141;

насосная ОХД, назначение: нежилое здание, площадь: 7,3 кв.м., этажность: 1. инвентарный) номер: 36:401:002:000064880:0000. Литера: Ф1, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0000000:0000//1:4900600:Ф1//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403270, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «12» мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/108/2011-137.

Административно - бытовой корпус № 1, назначение: нежилое здание, площадь: 2023,8 кв.м., этажность: 4, инвентарный номер: 36:401:002:000065010:0000. Литера: Б2БЗБ4, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0000000:0000//1:4899800: Б2БЗБ4//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЕ № 377693, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «15» марта 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/053/2011-489.

Производственный цех № 1, назначение: нежилое здание, площадь: 5310 кв.м. этажность: 1, инвентарный номер: 36:401:001:000533410:0000. Литера: Б, кадастровый (или условный) номер: 63:01:0000000:0000//1:49023320:Б//0001:08:0835:002:0:0. , что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЕ № 377694, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «15» марта 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/053/2011-486.

Административный корпус цеха № 2, назначение: административное здание, площадь: 1965,7 кв.м. Этажность: 3. Инвентарный номер: 36:401:001:004636020:0000. Литера: И, кадастровый, (или условный) номер: 63:01:0000000:0000(0)//1:4900100: И//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, серия 63-АЕ № 377692, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «15» марта 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-01/053/2011-491.

Склад ГСМ, назначение: складское здание, площадь: 5.2 кв.м этажность: 1 инвентарный номер: 36:401:002:000064870:0000 Литера: Ы, кадастровый номер: 63:01:0000000:0000//1:4900800:Ы//0001:08:0835:002:0:0, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АЖ № 403272, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2011 года сделана запись регистрации № 63-63-; 01/108/2011-139 (том 1 л.д. 10-34, 128-153).

ООО "СК Лизинг" обратилось в Министерство имущественных отношений Самар-ской области за выкупом земельного участка по адресу: г. Самара, пр. Кирова, д. 2, площадью 87985 кв.м. (вход. № 12-1/2039/12 от 17.07.2012 года), на котором расположены объекты, находящиеся в собственности заявителя (том 1 л.д.163).

Не получив ответа на заявление о выкупе земельного участка, заявитель направил в адрес ответчика 30.07.2013 года претензию, полученную Министерством 06.08.2013 г. (вход. № 24303), на которую ответчик дал ответ о подготовке проектов решения о предоставлении земельного участка.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию цельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку ответчиком в сроки, установленные статьей 36 Земельного кодекса Рос-сийской Федерации решения принято не было, заявитель обратился в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

20 января 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое ре-шение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, осуществляется уполномоченными органами в случае представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ и Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 года № 475 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок, с даты, принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного ветка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Суд установил, что ответчиком 14.06.2012 г. был принят Приказ № 1693 об уточнении местоположения границ и площади и внесении изменений в сведения о государственном кадастре недвижимости о частях земельного участка (объекта недвижимости), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, проспект Кирова, дом 2, которым было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0742002:601 с видом разрешенного использования - завод, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, проспект Кирова, дом 2, с 116655.17 кв.м. на 87985 кв.м.

Указанным приказом уточнены сведения о частях данного земельного участка, занятых объектами недвижимости. Сведения об обременении земельного участка правом аренды исключены (том 1 л.д. 35-38).

22.06.2012 года Министерством имущественных отношений Самарской области принят Приказ № 1768 от 22.06.2012 г. внесены изменения в Приказ № 1693 от 14.06.2012 года (том 1 л.д.39), на основании которых ООО СК «Лизинг» сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 87985 кв.м. (том 1 л.д. 39, том 2 л.д. 38-80).

Судом установлено, что на претензию заявителя , 14.08.2013 г. к заявителю поступил ответ Министерства имущественных отношений Самарской области № 12/11487 о том, что ответчиком подготовлены проекты приказа о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность и договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д. 2 площадью 87985 кв.м.

Однако, по заявлению ООО СК «Лизинг» о предоставлении в собственность земельного участка под объектами недвижимости ответчиком решения не принято и проект договора купли-продажи с предложением о заключении договора не направлен.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. № 475.

Как следует из материалов дела, заявитель представил ответчику все документы, включенные в перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно кадастровой выписке на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые заявителем представлены свидетельства о праве собственности на них (том 1 л.д. 10-34, 129-153).

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Материалы данного дела содержат представленное заявителем градостроительное обоснование размера и вида использования земельного участка (том 2 л.д. 2-11).

Согласно ответу Нижне - Волжского бассейнового водного управления - отдел водных ресурсов по Самарской области, испрашиваемый земельный участок не находится в водоохраной зоне и вне береговой полосе р. Самара (том 1 л.д. 120).

На земельном участке отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны, относящиеся к федеральной собственности (том 1 л.д.121).

Из ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 05.09.2012 года не следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в местах общего пользования (том 1 л.д.123).

Таким образом, поскольку до настоящего времени ответчиком решения по заявлению ООО СК «Лизинг» принято не было, оспариваемые бездействия ответчика ущемляют исключительные права заявителя, как собственника объектов недвижимого имущества, на приобретение данного земельного участка, что противоречит нормам земельного законодательства.

Требования заявителя в данной части являются законными и обоснованными.

В связи с чем, апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений Самарской области является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Относительно требования заявителя о цене выкупа земельного участка, равной 2.5 % от кадастровой стоимости, и довода заявителя, изложенного в апелляционной жалобе, установлено следующее.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено,